Il Forum Agenda 21 è uno strumento di partecipazione per la definizione di politiche di sviluppo sostenibile a livello locale.
Coinvolge tutte le organizzazioni e i soggetti portatori di interessi legittimi e rappresentativi della realtà sociale, culturale, ambientale ed economica del territorio in cui si svolge il processo di Agenda 21 Locale.
All'interno del Forum i partecipanti hanno uguale importanza e possibilità di intervento.
Il Forum ha funzioni di consultazione nonchè di validazione dei Piani di Azione e delle proposte elaborate dai Gruppi di Lavoro o da singoli stakeholders e partecipanti.
Il Forum si riunisce periodicamente in sessione plenaria per discutere obiettivi e orientamenti generali e valutare lavori in corso e i risultati finali delle attività dei gruppi di lavoro.

Il Forum Agenda 21 Locale di Modena è stato attivato nel giugno 2002.
Successivamente ha dato vita a 5 Gruppi di Lavoro tematici e 3 Focus Group.
Nel marzo 2003 ha validato e presentato pubblicamente il Piano di Azione Locale, che è poi diventato Piano Operativo nel dicembre 2003 .