Il presente Ordine del Giorno, presentato dai consiglieri Fasano, Baracchi, Arletti, Liotti, Bortolamasi, Stella, Di Padova, Forghieri, Carpentieri, Venturelli, Rocco, Trande, Pacchioni (P.D.), è stato approvato dal Consiglio comunale, così come emendato in corso di seduta, a maggioranza di voti, con il seguente esito:

Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 27
Consiglieri votanti: 27

Favorevoli  26:	i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Bortolotti, Bussetti, Carpentieri, Cugusi, De Lillo, Di Padova, Fantoni, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Montanini, Pacchioni, Poggi, Querzè, Rabboni, Rocco, Scardozzi, Stella, Trande, Venturelli	
Contrari       1:	il consigliere Galli,	
		
Risultano assenti i consiglieri  Campana, Morandi, Morini, Pellacani, Santoro ed il sindaco Muzzarelli.

''''''Premesso che:	

-	i cittadini stranieri residenti a Modena costituiscono una componente strutturale della popolazione, come dimostrato dai dati sulla demografia pubblicati regolarmente dal Servizio Statistica del Comune di Modena, secondo cui la popolazione straniera residente a Modena costituisce il 15,47% della popolazione totale e dal 2006 è stabilmente superiore al 10%;
-	i cittadini stranieri residenti forniscono un contributo rilevante all’equilibrio demografico del Comune di Modena, sia per quanto riguarda il mantenimento di un saldo demografico positivo, sia per l’abbassamento dell’età media della popolazione;
-	nella maggioranza dei casi, i cittadini stranieri residenti a Modena si trovano in condizioni di indigenza rispetto alla media della popolazione modenese, come mostrato dall’indagine ICESmo3 condotta dal Centro di Analisi delle Politiche Pubbliche del Dipartimento di Economia dell’Università di Modena, secondo cui le famiglie con capofamiglia straniero di provenienza extra-UE occupano quasi esclusivamente i quattro decili più bassi di reddito e sono in maggioranza all’interno del decile più basso;
-	le categorie di cittadini stranieri più esposte a condizioni di povertà e discriminazioni economiche e sociali sono le donne e i minori;
-	molto spesso le condizioni di indigenza dei cittadini stranieri residenti dipendono da fattori geopolitici, e da fenomeni migratori ad essi collegati, di cui i cittadini stessi non possono essere responsabili e da cui anzi vengono posti in pericolo di vita e in condizione di negazione di diritti fondamentali, come mostrato da molti fatti recenti  di cronaca;
-	l’apprendimento della lingua italiana rappresenta un passo fondamentale nell’integrazione dei cittadini stranieri: tale integrazione può infatti attuarsi compiutamente solo a partire dalla padronanza efficace e approfondita della lingua italiana come mezzo di contatto interpersonale, dall’acquisizione della capacità di capire e di essere capiti, dalla possibilità di comunicare e quindi di comprendere la società, la sua storia, le sue caratteristiche e il sistema di diritti e doveri che la regola, e infine dall’opportunità di lavorare con maggiore efficacia e sicurezza.

Visti:
-	l’Articolo 2 della Costituzione della Repubblica Italiana, secondo cui “la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l’adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale”;
-	la Legge 328/2000 Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, il cui Articolo 1 prevede che “La Repubblica assicura alle persone e alle famiglie un sistema integrato di interventi e servizi sociali, promuove interventi per garantire la qualità della vita, pari opportunità, non discriminazione e diritti di cittadinanza, previene, elimina o riduce le condizioni di disabilità, di bisogno e di disagio individuale e familiare, derivanti da inadeguatezza di reddito, difficoltà sociali e condizioni di non autonomia”;
-	la Legge Regionale 2/2003 Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, il cui Articolo 2, comma 3, prevede che “Il sistema integrato ha carattere di universalità, si fonda sui principi di cooperazione e promozione della cittadinanza sociale ed opera per assicurare il pieno rispetto dei diritti ed il sostegno della responsabilità delle persone, delle famiglie e delle formazioni sociali. Per l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà sociale di cui all'articolo 2 della Costituzione, la Regione e gli Enti locali favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini singoli o associati, sulla base del principio di sussidiarietà”;
-	il Decreto Legislativo 286/1998 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero che prevede che gli enti locali adottino provvedimenti concorrenti all’obbiettivo di rimuovere gli ostacoli che impediscono il pieno riconoscimento dei diritti e degli interessi riconosciuti agli stranieri nel territorio dello Stato.

Considerato che:
-	il Comune di Modena, durante la presente amministrazione e le precedenti, ha sempre messo in atto politiche di attenzione verso i cittadini stranieri residenti e la loro integrazione nella comunità modenese, in un’ottica di valorizzazione della multiculturalità;
-	il Comune di Modena ha mostrato attenzione alla componente organizzativa e qualitativa della attività volte all’integrazione dei cittadini stranieri, in particolare prevedendo, nella delibera ‘Linee di indirizzo per la gestione di attività e progetti rivolti all’integrazione dei cittadini stranieri’, che il 70% del punteggio nel capitolato speciale d’appalto sia legato alla componente tecnico-qualitativa del servizio, e solo il 30% alla componente del prezzo;
-	il Centro Provinciale per l’Istruzione degli Adulti (CPIA) di Modena rappresenta un prezioso strumento per l’integrazione delle cittadine e dei cittadini stranieri residenti, fornendo loro un solido supporto nel percorso di apprendimento della lingua italiana. 

Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco e la Giunta a:

-	proseguire il percorso già intrapreso di integrazione della programmazione, gestione e offerta dei servizi attraverso la partecipazione, in qualità di soggetti attivi nella progettazione e nella realizzazione concertata degli interventi, degli organismi non lucrativi di utilità sociale, organismi della cooperazione, organizzazioni di volontariato, associazioni ed enti di promozione sociale e altri soggetti, in particolare per quanto riguarda le attività rivolte all’integrazione delle cittadine e dei cittadini stranieri;
-	coordinare tutte le attività rivolte all’integrazione dei cittadini stranieri affinché esse contribuiscano al potenziamento di un welfare municipale promozionale, in cui vengono promosse le capacità delle persone, la ricerca, nei limiti del possibile, dell’autosufficienza e la partecipazione alla vita della comunità cittadina
-	prestare particolare attenzione a rimuovere gli ostacoli che troppo spesso le ragazze e le donne straniere incontrano all’interno dei loro percorsi nella vita pubblica;
-	verificare il rispetto dei diritti di tutti i lavoratori coinvolti nella gestione delle attività e dei progetti rivolti all’integrazione dei cittadini stranieri;
-	valorizzare l’offerta formativa del Centro Provinciale per l’Istruzione degli Adulti (CPIA) e dei corsi di alfabetizzazione attivati all’interno delle scuole e dalle associazioni modenesi;
-	prestare particolare attenzione al diritto fondamentale dei cittadini stranieri a esprimersi nelle loro lingue madri, evitando di intenderle come ostacolo, anzi come sostegno, all'acquisizione e all'uso della lingua italiana nel solco dei “diritti dei parlanti”, oggetto di una importante presa di posizione in sede ONU, anche in considerazione del fatto che proprio la lingua madre rappresenta il “calco cognitivo ed emozionale” su cui si innesta la crescita affettiva, culturale e umana di ogni persona;
-	garantire la continuità delle politiche di attenzione verso i cittadini stranieri, affinché le potenzialità di quella parte strutturale della popolazione possano contribuire al meglio al benessere della comunità modenese.''''''