GRUPPO CONSILIARE MOVIMENTO 5 STELLE

Gent.mo Sindaco di Modena
Muzzarelli Giancarlo
Gent.ma Presidente del Consiglio Comunale
Maletti Francesca
e P.C.
Giunta del Comune di Modena
Consiglieri comunali del Comune di Modena
Modena, 30-05-2016

INTERROGAZIONE
 
Oggetto: Valutazione recenti informazioni sulla dirigente Ing. Maria Sergio
 
Premesso che:
-	il 18/02/2016 è stato discusso in Consiglio Comunale un OdG (presentato il 28 gennaio 2016 dal gruppo consiliare del M5S), poi bocciato dal Consiglio, che poneva luce sul fatto che il 23 gennaio 2016 si era appresa, da diversi organi di stampa, la notizia relativa all’acquisto, da parte della dirigente del Comune di Modena Ing. Maria Sergio, della propria casa da un imputato nel processo sulla ‘Ndrangheta denominato Aemilia;

-	in particolare, in tali fonti di stampa, si diceva:
-	che nel maggio 2012 la Sergio ha acquistato al grezzo l’attuale abitazione sua e della sua famiglia dall’azienda M&F General Service Srl con sede in via Saragat 15/E a Reggio Emilia, azienda il cui amministratore unico e legale rappresentante al momento della compravendita era Francesco Macrì, nato a Crotone 44 anni fa;

-	che tale Francesco Macrì era stato arrestato nell’ambito dell’operazione Aemilia il 28 gennaio 2015: il gip di Bologna ha disposto per il Macrì la misura cautelare degli arresti domiciliari per concorso in reimpiego di beni illeciti in attività lecite, con l’aggravante di aver favorito l’associazione mafiosa;

-	In particolare per i magistrati Macrì sarebbe stato il prestanome dei fratelli Vertinelli di Montecchio, in strada per Calerno, che, secondo l’accusa, utilizzavano il ristorante Cenacolo «quale forma di impiego di denaro proveniente dal delitto di cui all’articolo 416 bis del codice penale relativo all’associazione a delinquere di stampo mafioso (Il Cenacolo Srl e' un ristorante di proprietà di Macrì Francesco (95%) e Molinari Antonio (5%), ma per gli inquirenti si tratta di un'intestazione fittizia, come rilevato dalle intercettazioni telefoniche, perché il reale controllo era di Bolognino Michele e del boss Nicolino Grande Aracri);

-	che nell' autunno 2012, sia Maria Sergio che l'allora sindaco di Reggio Emilia Graziano Delrio, erano stati ascoltati dalla DDA di Bologna come persone informate sui fatti nel corso delle indagini che il 28 gennaio 2015 hanno portato a 117 arresti contro la 'Ndrangheta. Rispondendo alle domande del PM, nell'ambito dell'inchiesta Aemilia, nelle vesti di persona informata sui fatti, l'ex dirigente del Comune di Reggio Emilia ha spiegato le strategie del Prg e ha elencato le principali ditte di origini calabresi e cutresi operanti nel territorio. In particolare, dal verbale dell'interrogatorio pubblicato dal Resto del Carlino di Reggio Emilia emerge che quando il PM le chiede i nomi delle ditte importanti, di imprenditori cutresi e calabresi, che lavorano a Reggio, la moglie del sindaco Luca Vecchi dichiara di conoscere solo pochi imprenditori cutresi e di ricordarne solo tre nomi (Villirillo, Olivo “in quanto consigliere comunale” e Salerno).

-	dopo la presentazione dell’OdG citato è inoltre emerso, grazie un accesso agli atti del M5S di Reggio Emilia, che dal 2003 al 2012 La Fratelli Macrì (dove è socio Francesco Macrì) si è aggiudicata 12 appalti pubblici nel comune di Reggio Emilia per un controvalore di oltre 300.000 euro (si ricorda che dall’1.1.2004 al 30.9.2014 l’Ing. Maria Sergio ha occupato la posizione di Dirigente del Servizio Pianificazione e Qualità Urbana del Comune di Reggio Emilia)
 Tenuto conto che:
-	sono emerse nuove informazioni legate all’Ing. Maria Sergio tramite le carte pubbliche del processo Aemilia, a disposizione di tutti le parti del processo stesso. Tali informazioni sono state pubblicate progressivamente su vari quotidiani;
 
-	in particolare il 13 aprile 2016 il Resto del Carlino di Reggio Emilia riporta quanto scritto in una informativa dei carabinieri del 28 gennaio 2013. Il Resto del Carlino scrive:

“L’edilizia e l’urbanistica di Reggio sono state al centro di numerose verifiche, varie indagini – alcune non ancora concluse sebbene aperte da molti anni – che emergono solo ora attraverso le carte del processo Aemilia. È quanto emerge da una nota di poche pagine che è stata trasmessa dal procuratore capo Giorgio Grandinetti il 6 febbraio 2013 alla Direzione distrettuale antimafia di Bologna e che, a sua volta, contiene un’informativa dei carabinieri del 28 gennaio 2013.
(…) Nella nota si fa riferimento a diverse questioni e, in particolare all’indagine Brick.
«La citata dirigente dell’ufficio servizi pianificazione e qualità urbana (Maria Sergio, ndr) è una dei principali indagati nel procedimento penale numero 902/06 modello 21 (cioè nei confronti di indagati noti, ndr) della procura della Repubblica presso il tribunale di Reggio Emilia (riferito alla citata indagine Brick), iscritto per i reati di corruzione e abuso d’ufficio». Questo è quanto si legge nella nota dei carabinieri, trasmessa alla Dda dal procuratore capo Giorgio Grandinetti, a cui abbiamo chiesto, trattandosi di un’indagine del 2006, l’attuale situazione.
«Maria Sergio non è mai stata indagata in questa inchiesta – spiega il procuratore aggiungendo che il fascicolo non è ancora chiuso – Nasce da un procedimento della Dda e non è mai stato iscritto nei confronti di Maria Sergio. Sono invece iscritti altri tre soggetti». E sulla frase riportata nella nota da lui stesso trasmessa alla Dda specifica testualmente: «I carabinieri evidentemente in base alle loro denunce, alle loro informative ritenevano... Io qui trovo un appunto dove parliamo di un’operazione speculativa della pratica di delocalizzazione di Act – prosegue Grandinetti leggendo poi l’appunto – “non sono state evidenziate contiguità penalmente significative tali da non potersi... non potendosi considerare qualche raro riferimento specifico alla dirigente del comune e al vicesindaco, per altro non sfociate in concrete attività da parte di questi ultimi’’. Quindi non è mai stata iscritta».
E ancora dall’articiolo:
“Nella nota dei carabinieri, si fa effettivamente riferimento alla delocalizzazione dell’Act in via Settembrini, ma si parla anche di altro. Si parla di «attività investigative svolte, tra il 2006 e il 2008», che «hanno permesso di conseguire positivi riscontri probatori sul comportamento illecito tenuta da alcuni funzionari delle locali amministrazioni comunale e provinciale (tra cui Maria Sergio) per favorire imprenditori di questa provincia nell’acquisire unità immobiliari ‘strategiche’».
In particolare, dalle intercettazioni e dai successivi riscontri sarebbe stato dimostrato (secondo la nota dei carabinieri, smentita da Grandinetti), che «l’illecito si concretizzava nel fornire in anticipo agli imprenditori favoriti informazioni sulle decisioni in itinere da parte dell’amministrazione comunale reggiana riguardanti i cambi di destinazione d’uso di terreni, che da agricoli venivano resi commerciali, e di conseguenza edificabili, agevolando così acquisti a basso costo di vasti appezzamenti di terreni che, in breve tempo, aumentavano notevolmente il proprio valore di mercato».
La dirigente comunale, secondo quanto riportato ancora dalla nota, sarebbe «la funzionaria che costituirebbe uno dei ‘contatti’ dei fratelli Salvatore e Roberto Turrà (quest’ultimo imputato per associazione mafiosa in Aemilia, ndr) per ottenere il rilascio di concessioni, autorizzazioni e appalti in favore di imprese edili riconducibili a personaggi di origine calabrese». 
 
-	in un articolo del Fatto Quotidiano del 15/04/2016 si aggiungono ulteriori informazioni. In particolare viene citata anche la presenza di un rapporto dell’Aisi (Agenzia Informazioni e Sicurezza Interna, ex Sisde) con un racconto di un informatore dei Servizi.
Nell’articolo del Fatto Quotidiano si legge:
“(…) un’informativa dei carabinieri del gennaio 2013 che riprende un rapporto dell’Aisi (Agenzia informazioni e sicurezza interna, ex Sisde). In cinque pagine il racconto di un informatore dei Servizi sui presunti “favoritismi” di un dirigente all’Urbanistica del Comune di Reggio verso imprenditori calabresi del mattone anche indagati per ‘ndrangheta. Un documento depositato tra le carte del processo Aemilia sulla criminalità calabrese nel Reggiano. Oggi riemerge perché quel dirigente è Maria Sergio, moglie dell’attuale sindaco Luca Vecchi (Pd) (…)”
E ancora:
“Diversi passaggi dell’informativa creano imbarazzo politico. “A ulteriore riscontro del quadro indiziario già fornito sul conto di Maria Sergio – si legge – si è appreso che l’avvocato Domenico Grande Aracri (fratello del capo cosca Nicolino) avrebbe fornito a un imprenditore rassicurazioni in ordine all’assegnazione di appalti per i lavori di ricostruzione post terremoto affermando di poter contare sull’amicizia della Sergio”.
Poi la nota prosegue: “I contatti tra Domenico Grande Aracri e Maria Sergio sarebbero stati promossi su esplicita richiesta di Nicolino Grande Aracri”, attraverso un autista del boss lontano parente della donna. Ancora, al punto 2, i funzionari Aisi scrivono che dei “favoritismi” della Sergio avrebbe beneficiato, tra gli altri, un imprenditore edile cutrese, marito della nipote del defunto capo cosca Antonio Dragone. Dragone e Grande Aracri sono le due cosche che diedero vita alla guerra con morti in Emilia e in Calabria, (vinta dai Grande Aracri).”
 
-	in un articolo della Gazzetta di Reggio Emilia del 15 aprile 2016 si aggiungono poi altre informazioni. In particolare in questo caso si parla di un rapporto di polizia dell’autunno 2013. L’articolo scrive:
“Secondo un rapporto di polizia dell'autunno 2013 tornato all'attenzione degli investigatori dopo il caso del villino acquistato da un presunto affiliato alla cosca (Francesco Macrì), la Sergio avrebbe commesso illeciti in due occasioni, sfruttando la sua posizione di alto funzionario a Palazzo municipale sotto le giunte guidate da Graziano Delrio, attuale ministro alle Infrastrutture.
I presunti favoritismi di cui avrebbero beneficiato imprese riconducibili (direttamente o indirettamente) alla cosca Grande Aracri sono citati in un carteggio riservato tra organi investigativi della Polizia e la questura di Reggio Emilia. I documenti, inviati a suo tempo anche alla Dia e alle questure di Crotone e Catanzaro, risalgono all'ottobre di tre anni fa ma sono citati anche in atti d'indagine recenti, coperti dal segreto istruttorio.
Il rapporto firmato dal questore dell'epoca, Domenico Savi, ha come oggetto: "Cosca Grande Aracri di Cutro. Possibili infiltrazioni nell'apparato politicoamministrativo del Comune di Reggio Emilia". Nei documenti si fa esplicito riferimento a due episodi in cui Sergio - che, va detto, non risulta essere mai stata indagata in relazione ai fatti di cui si parlerà di seguito - avrebbe favorito un'impresa edile e una società immobiliare.
Il primo episodio parla di presunti favoritismi della funzionaria nei confronti di Gaetano Papaleo, un imprenditore cutrese residente a Reggio, morto il 25 settembre del 2013 a 65 anni e "la cui moglie Maria Lucente è nipote del defunto capocosca Antonio Dragone". Si tratta di un terreno di proprietà della Edil Papaleo Srl situato in zona Pulce. Più precisamente, a Largo Blasetti. (…). Il carteggio spiega che il terreno in questione sarebbe stato inserito nel Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE) del 2009 "in virtù di una delocalizzazione da altra area predisposta ad hoc dalla stessa Maria Sergio".(..) L'appezzamento era inserito in una zona agricola a valenza paesaggistica, e dunque non edificabile. Ma pochi anni dopo, edificabile lo è diventato, in virtù di una delocalizzazione di una parte dell'areale dell'ACT di via Talami.”
E ancora:
“Il sospetto di favoritismi nasce dal fatto che, secondo i documenti di cui si è detto, la concessione edilizia alla Edil Papaleo sarebbe stata concessa senza la previsione delle opere di urbanizzazione. E la Sergio - passaggio delicatissimo, questo – avrebbe fatto firmare la relativa documentazione a un'altra dirigente "per occultare il suo intervento".
Stando ai documenti in possesso del Comune e richiesti con un "accesso agli atti" dal gruppo consiliare di Alleanza civica, la richiesta di delocalizzazione da parte della Edilpapaleo risale al 2006. Alla voce "impresa esecutrice", nelle carte del Comune figura un insolito "non presenti". Chieste spiegazioni ufficiali in merito all'Ufficio edilizia, la risposta è stata la seguente: "La dicitura non presente nella colonna impresa costruttrice sta a significare che non è stato dato l'inizio lavori, dunque non c'è il nominativo dell'impresa". “Un fatto inquietante, visto che dal nostro sopralluogo emerge chiaramente che le opere di infrastrutture primarie sono già state eseguite, malgrado il cantiere risulti attualmente fermo. Ci sono i pozzetti delle fogne, alcune realizzazioni perimetrali, scavi sotterranei e la strada d'accesso, con tanto di marciapiede. Al Comune risulta che nessuno abbia mai messo piede nel cantiere, la qual cosa è facilmente smentibile, come si deduce anche dalle nostre foto.”
(…) Il secondo episodio citato nel carteggio riservato, fa riferimento a un immobile di via Tassoni di cui "la Sergio avrebbe favorito l'inserimento nel Rue". L'immobile in questione, si legge nell'appunto, sarebbe stato trasformato da non edificabile a edificabile "senza richiesta di variante alla destinazione d'uso, attraverso una fraudolenta manomissione del relativo incartamento tecnico".
Regista di questa seconda operazione viene definito un geometra reggiano che poi l’articolo collega in maniera indiretta a Papaleo:
“Fatto interessante: scavando tra le carte, emerge un collegamento indiretto tra i soggetti al centro dei presunti favoritismi da parte della Sergio: Papaleo, che ha gestito negli anni moltissime società in campo edilizio, risulta possedere il 50 per cento della Penta Immobiliare (una srl con sede a Reggio in via Pansa 21) sino al 25 gennaio 2012, quando cede le sue quote a un albanese con precedenti di polizia. In società con lui tra il 2003 e il 2011, nella Penta srl, risultavano soci il geometra di cui si è detto e un altro reggiano, possessori entrambi del 25% della società. Le loro quote saranno rilevate da un calabrese con una sfilza di precedenti alle spalle, tra cui l'associazione a delinquere.

Tenuto inoltre conto che
 
-	da un articolo della Gazzetta di Reggio Emilia del 22/04/2016 si è appreso che la Guardia di Finanza ha effettuato un sopralluogo (presumibilmente il martedì pomeriggio prima dell’articolo, quindi il 19 aprile 2016)  con acquisizione di documenti negli uffici comunali del settore urbanistico e edilizia di Reggio Emilia, portando via materiale d’archivio. Nell’articolo si dice:
“Tra gli uffici controllati, anche quello di una dirigente il cui nome è incluso nell’informativa trasmessa il 6 gennaio 2013 dal procuratore capo Giorgio Grandinetti alla Dda di Bologna.”
  
-	da un articolo della Gazzetta di Reggio Emilia del 27/04/2016 si è appreso che il blitz della Guardia di Finanza si è esteso anche alla sede del catasto. In particolare si legge:
“Il blitz della Guardia di finanza di una settimana fa negli uffici comunali del settore urbanistica ed edilizia (in via Emilia San Pietro, nello stabile dell’ex tribunale) non è stato il solo quel giorno: le Fiamme Gialle, smaltita quella perquisizione, si sono infatti presentate anche nella sede del Catasto (in viale Regina Elena). Quindi un doppio sequestro di documentazione che – da quanto ora “filtra” – è legato all’inchiesta sul Catasto che il procuratore capo Giorgio Grandinetti ha aperto da tempo con una precisa ipotesi di reato (abuso d’ufficio) ma che al momento non vedrebbe persone indagate.”
  
Considerato che:
 
-	l’Ing. Sergio è diventata Dirigente del Settore Pianificazione territoriale e trasformazioni edilizie del Comune di Modena, il 30.09.2014 attraverso un atto diretto (Prot. N. 120750/II.10) del Sindaco Muzzarelli;

-	la Giunta Comunale e il Sindaco con propria deliberazione del 15/3/2016 n°104/2016 hanno aderito alla Carta di Avviso Pubblico. Nello specifico, all’art.2 la Carta recita:
“Il codice vincola direttamente gli amministratori che lo adottino o sottoscrivano e i soggetti da questi nominati in enti, consorzi e società. Il codice si applica anche a coloro che operano in qualità di esperti o consulenti comunque denominati e designati degli enti territoriali.
L’adesione al presente codice da parte dei soggetti investiti di funzioni di alta direzione e coordinamento nei rispettivi enti è condizione necessaria alla loro nomina da parte dell’amministratore.” 
-	la città di Modena ha avviato la fase di stesura del nuovo Piano Strutturale Comunale (PSC), documento di strategica importanza che andrà a definire le linee di indirizzo per lo sviluppo urbanistico (e non solo) della città di Modena per il prossimo futuro, con un orizzonte temporale di medio termine (considerando che l’ultimo PSC approvato è del 1989);
 
Considerato inoltre che:
-	sulla Gazzetta di Reggio del 03/05/2016 viene riportata un’intervista a Claudio Fava, vice presidente della commissione parlamentare antimafia intitolata “Caso Sergio. Il Sindaco ora deve spiegare” con sottotitolo “Sul rapporto dei servizi sull’edilizia dice: «Non basta dire che la moglie non è indagata» in cui si leggono alcune sue dichiarazioni:
“La Commissione antimafia non si è mai occupata in modo diretto di Reggio Emilia. Posso, però, dare una valutazione sul piano personale. Credo che occorra pretendere il massimo della chiarezza sui comportamenti che ci sono stati. Se c’è un rapporto dell’Aisi, di polizia (il riferimento è al documento su Maria Sergio, moglie del sindaco, finito sui giornali nei giorni scorsi ndr) che parla di comportamenti di dubbia opportunità e possibili favori ad aziende legate alla ’ndrangheta credo che non si possa rispondere soltanto: “Non sono in corso indagini, nessuno risulta indagato”
E ancora:
“«Deve entrare nel merito delle vicende che sono indicate in quei rapporti. E mi sembra che lo siano in modo abbastanza dettagliato. Dire “non c’è nessun indagato” è un modo di tirarsi fuori dall’esistenza, di dare spiegazioni. Ma queste non vanno date solo alla magistratura, ma alla comunità dei cittadini, all’opinione pubblica. E sono spiegazioni altrettanto importanti».

Si interroga il Sindaco per sapere
 
se, alla luce di questi recenti sviluppi, ritiene politicamente opportuno che la dirigente Ing. Sergio sia a capo del Settore Pianificazione territoriale e trasformazioni edilizie del Comune di Modena, ruolo di primaria importanza per la vita e lo sviluppo della nostra città, ancora di più oggi che tale figura avrà un ruolo centrale nella implementazione del prossimo Piano Strutturale Comunale (PSC) che definirà lo sviluppo futuro e la configurazione urbanistica della città per almeno il prossimo decennio (e forse anche oltre)

I consiglieri firmatari

Rabboni Marco

Bortolotti Marco

 Fantoni Luca

 Scardozzi Elisabetta

Bussetti Mario

SI AUTORIZZA LA DIFFUSIONE A MEZZO STAMPA