COMUNE DI MODENA
Consiglio Comunale
Gruppi consiliari: “Articolo Uno-Movimento Democratico e Progressista” e “Per Me Modena”

Modena 27 aprile 2017

Alla attenzione
•	della Presidente del Consiglio comunale
•	del Sindaco
MOZIONE

Oggetto: “La nuova legge urbanistica regionale, necessaria ma oggetto di controversie da chiarire, abbia un percorso di definizione che preveda il coinvolgimento e la espressione dei Consigli Comunali della regione”

Premesso che
•	la Regione Emilia-Romagna ha una legge urbanistica, la Legge 20/2000 che, obiettivamente, richiede un aggiornamento per adeguarla ai consistenti cambiamenti culturali, economici e demografici in atto da anni  
•	nel mese di novembre 2016 l'Assessore regionale Donini ha presentato la proposta di nuova legge urbanistica regionale dichiarando: 
◦	<<Svolta culturale sul modello di sviluppo, ora apriamo il confronto con territori, mondo produttivo, associazioni e professionisti>>
◦	<<Stop all’espansione urbanistica in nome del consumo di suolo a saldo zero, della rigenerazione urbana e della riqualificazione degli edifici. Poi adeguamento sismico degli immobili, sostegno alle imprese e tutela del territorio agricolo. Per ridurre le previsioni di nuove costruzioni viene fissata una quota massima di espansione del 3% per ogni Comune passando dagli attuali 250 chilometri quadrati a 70. Al centro del progetto di legge anche la semplificazione delle regole per la pianificazione e maggiore trasparenza per favorire la legalità>>,
•	la proposta di legge è stata approvata in Giunta regionale il 27 febbraio us e la Giunta ha ribadito l'intenzione di volerla approvare in Assemblea Legislativa regionale entro la fine dell'anno in corso

Considerato 
•	la grande rilevanza della norma in questione che, secondo Costituzione e leggi dello Stato, interviene su una materia in cui le Istituzioni democratiche territoriali (Comuni) hanno una acclarata ultima competenza di programmazione e gestione;
•	che al momento non risulta che nella fase di gestazione e definizione della legge la Regione Emilia-Romagna si siano coinvolte, in maniera sistematica e formale, le Assemblee elettive dei territori (Consigli Comunali) ma soltanto gli esecutivi (Sindaci e Assessori), gli Ordini e altre entità;
•	che pur nella autonome prerogative delle Istituzioni, regionali, provinciali e comunali, e secondo un principio di leale e proficua collaborazione tra le stesse sarebbe stato auspicabile ottenere una espressione formale dei Consigli Comunali eletti dai cittadini, che sulla materia urbanistica hanno titolarità ultima.

Tenuto conto che
•	appare del tutto condivisibile l'intento della nostra Regione di arrivare ad una normativa aggiornata sulla materia urbanistica;
•	sembrano in buona parte condivisibili anche gli annunciati obiettivi generali relativi al consumo di suolo, alla semplificazione, alla legalità e trasparenza, alla antisismica, alla necessità di favorire la nostra economia;
•	sulla proposta di legge, vista anche la complessità della materia e delle procedure per la pianificazione e la gestione dei territori, ci sono pareri controversi sia di esperti che di Istituzioni e comunque si avverte la necessità diffusa di aumentare i momenti di studio, approfondimento e confronto;
•	anche sulla base del timing proposto dalla Giunta Regionale dell'Emilia-Romagna, che prevede la conclusione dell'iter entro la fine dell'anno, ci sarebbero i tempi per un coinvolgimento ufficiale dei Consigli Comunali della regione con l'obiettivo finale di ottenere una espressione da inserire negli atti propedeutici ed istruttori della Assemblea Legislativa.

Ribadito, infine
•	che in questo atto politico non sono in alcun modo contenuti giudizi di merito sulla proposta di legge regionale, che verranno formulati nei momenti opportuni
  
IL CONSIGLIO COMUNALE DI MODENA

a)	impegna il Sindaco a chiedere alla Regione Emilia-Romagna l’attivazione di un percorso istituzionale che preveda, sulla proposta di legge urbanistica regionale:
1.	la realizzazione di momenti istituzionali, nei Comuni o in gruppi di Comuni, in cui si approfondiscano tutti gli aspetti di merito e procedurali;
2.	la espressione finale di un parere di merito ufficiale dei Consigli Comunali dei Comuni della regione;

b)	chiede alla Regione Emilia-Romagna di assecondare in ogni modo quanto richiesto nel punto precedente anche attraverso il coinvolgimento delle competenze tecnico-professionali utilizzate nella definizione della proposta di legge regionale stessa.

Paolo Trande (Articolo Uno-MDP)

Domenico Campana (Per Me Modena)

Marco Malferrari (Articolo Uno-MDP)

Francesco Rocco (Articolo Uno-MDP)

Vincenzo Walter Stella (Articolo Uno-MDP)

Si prega di inviare:
•	Al Presidente della Regione Emilia-Romagna Bonaccini
•	All'Assessore regionale Raffaele Donini

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