Comune di Modena
Consiglio Comunale
Gruppo Consigliare PD

Modena, 22/1/2018

 Al Sindaco e alla Giunta del Comune di Modena

Alla Presidente del Consiglio comunale

OGGETTO: SITUAZIONE DELLA POPOLAZIONE CARCERARIA MODENESE

 INTERROGAZIONE

Premesso che

L'amministrazione penitenziaria è materia di esclusiva competenza del Governo centrale;

Agli Enti Locali spetta il compito di attuare interventi volti al ricupero e al reinserimento della popolazione carceraria in forza dell'Art 27 della Costituzione. 

Evidenziato che 

Il Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria riporta al 31/12/2017 presso la Casa Circondariale S. Anna di Modena un numero complessivo di 490 detenuti rispetto ad una capienza di 369 pari a un tasso di affollamento del 131,5%, a documentare una preoccupante situazione anche locale in linea con i dati nazionali e regionali del Dossier sulle Carceri curato dal Servizio Studi del Senato;

Al problema del sovraffollamento si aggiunge dallo scorso dicembre quello della mancanza del direttore, essendo attualmente incaricato "pro tempore" sulle due sedi il direttore della Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia; 

E’ cronica la carenza di educatori penitenziari; secondo il decreto ministeriale pubblicato nella G.U. del 15.11.17 gli educatori in pianta organica nella Casa Circondariale di Modena sono stati ridotti da otto a cinque e di quei cinque risultano operativi solamente due, il più basso rapporto tra educatori e reclusi a livello regionale; le conseguenze di tale mancanza sono prevedibilmente ancora più serie e dannose se si considera la presenza presso l'istituto di pena di Modena di un centinaio di detenuti per reati sessuali, per i quali sono previsti percorsi specializzati e intensificati di almeno un anno, e di una sezione a custodia attenuata di trattamento avanzato, "Ulisse", in cui  centrale è la funzione formativa e riabilitativa dell'educatore. 
Ricordato che 

Questo Consiglio Comunale con l'ODG n. 72 del 2015, approvato all'unanimità, ha già dimostrato attenzione ed espresso preoccupazione per le criticità degli istituti di pena locali, conseguenti anche all'allora vacanza del posto di Magistrato di Sorveglianza,

Nonostante la successiva designazione di almeno uno dei due Magistrati di Sorveglianza previsti in pianta organica, la situazione non appare migliorata in modo significativo a causa dell'eccessivo arretrato di casi in attesa di valutazione con la persistenza di incertezze e ritardi che penalizzano la rieducazione e il rispetto dei diritti dei detenuti, compreso quello alla tutela della salute.

Considerato che

Come previsto dal Protocollo d'intesa tra il Ministero di Grazia e Giustizia e la Regione Emilia - Romagna, a Modena ha sede il Comitato locale per l'area dell'esecuzione penale adulti (CLEPA) composto dagli Assessori competenti, dai Direttori degli Istituti, dal Direttore dell’Ufficio Esecuzione Penale Esterna (UEPE) al quale partecipano come invitati il Magistrato di Sorveglianza (permanente) e le Associazioni di Volontariato;

Tra i compiti ad esso attribuiti sono " la rilevazione dei bisogni ... la programmazione e la sperimentazione di progetti innovativi integrati che valorizzino le risorse del territorio ... la formulazione di intese operative al fine di promuovere e sostenere una cultura dell'intervento del volontariato e dell'associazionismo..."

Si chiede al Sindaco e all'Assessore Competente

Se sia ritenuto opportuno:

1.	Inserire nell'ordine del giorno della prossima riunione del CLEPA, che si auspica convocato a breve, l'aggiornamento della situazione in termini di affollamento delle strutture e di organici in atto, il programma degli interventi che si intendono implementare in collaborazione con le realtà territoriali disponibili e le associazioni di volontariato attive presso gli istituti di pena provinciali, le modalità di verifica dei risultati;

2.	Darne comunicazione in sede di Commissione Consiliare competente;

3.	Stimolare, attraverso i Parlamentari modenesi, un percorso collaborativo con il Ministero della Giustizia finalizzato a superare le criticità e i nodi più problematici emersi dall'analisi della situazione attuale.

Chiara Pacchioni					Grazia Baracchi

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