Comune di Modena
Consiglio Comunale
Gruppo consiliare “Articolo 1- Movimento Democratico e Progressista  - PerMeModena”
    
Modena, 25 Gennaio 2018
								Alla attenzione
della Presidente del Consiglio Comunale
del Sindaco

MOZIONE

Oggetto: Piano dello sviluppo delle attività commerciali a Modena. 
Premesso che: 
•	il cosiddetto “sblocca Modena” si è rivelato un utile ed efficace strumento per la semplificazione delle procedure per  interventi di ristrutturazione edilizia, rigenerazione urbana e per agevolare iniziative di libero mercato come l’insediamento di attività commerciali sul territorio comunale
•	fino ad oggi a Modena è sussistito un sostanziale buon equilibrio fra la domanda e l’offerta di attività commerciali, in particolare quelle destinate all’alimentazione 
•	nel mese di Ottobre del 2014 il Comune di Modena ha siglato, assieme a quasi 40 soggetti fra rappresentanze di categoria economiche e culturali, istituti di credito, sindacati e consulte della realtà modenese (Camera di Commercio - Università Studi di Modena e Reggio E. - Confindustria Modena - Lega Provinciale delle Cooperative -  Confcooperative - Associazione Generale Cooperative Italiane - APMI Confimi Impresa Modena - Confesercenti Modena - Confcommercio Modena - CNA Area Città di Modena - Lapam Modena - CIA Modena - Confagricoltura Modena - Coldiretti Modena - Copagri Modena - Banca Popolare dell'E.R. - Banco Popolare – BSGSP - Unicredit Spa - CGIL Prov.le Modena - CISL Prov.le Modena - UIL Prov.le Modena – ModenaFiere - Fondazione Democenter - Forum 3° Settore - Centro Servizi Volontariato - Federconsumatori Modena - Movimento Consumatori - Codacons Modena - U.di. Con. E.R. - Consulta Ambiente - Consulta Cultura - Consulta politiche familiari - Consulta Sport - Rete Studenti Medi Modena) il “PATTO PER LA CRESCITA INTELLIGENTE, SOSTENIBILE E INCLUSIVA DELLA CITTA’ DI MODENA E DEL SUO TERRITORIO” per mezzo del quale, si cita testualmente:  
“ il  “sistema” Modena raccoglie le sfide della crisi e della globalizzazione e si propone di svolgere un ruolo dal protagonista nell’ambito delle politiche regionali, nazionali e europee.
Le sinergie del sistema Modena sono e saranno fondamentali, a partire dal contributo della Fondazione Cassa di Risparmio e delle sue politiche di erogazione finalizzate a sostenere l’equità, la coesione sociale, la cultura 	e lo sviluppo del territorio nel suo complesso; nonché dell'Università di Modena e Reggio, come insostituibile 	protagonista della formazione superiore e driver della internazionalizzazione e dell'innovazione. 

In particolare, il Comune, gli Enti e le Forze Sociali firmatari del “Patto” ritengono di dover operare per favorire il rilancio degli investimenti pubblici e privati e la creazione di nuova e stabile occupazione di qualità.”

Considerato che
•	nell’ultimo decennio il trend sulla dinamica delle Imprese, in particolare di quelle micro e piccola dimensione del commercio, è stato complessivamente negativo, dove si è registrata una riduzione, a livello nazionale, del 12% delle attività commerciali al dettaglio, a fronte di una crescita del 25% della Grande Distribuzione Organizzata
•	in regione la quota di mercato delle grandi strutture ricopre già una quota di mercato di oltre il 60%
•	in questi anni il piccolo e medio commercio al dettaglio sono stati attraversati da significativi cambiamenti, quali i provvedimenti di liberalizzazione introdotti dal governo Monti fino ad arrivare al depotenziamento delle norme urbanistiche decretate dalla cosiddetta Direttiva Bolkenstein che hanno messo a dura prova il reddito, la sopravvivenza e la garanzia occupazionale delle succitate piccole strutture commerciali
•	ad aggiungere gravosità delle condizioni critiche sopra descritte, c’è stata l’applicazione della Direttiva europea sui servizi, la diffusione della sharing economy, la presenza dell’Autorità Garante della libera concorrenza e del mercato e per ultima, non per importanza o incisività, la sempre più ampia diffusione del commercio online  
Ritenuto che
•	l’unica opportunità di sopravvivenza del piccolo e medio commercio al dettaglio e degli esercizi tradizionali di vicinato, in questo mondo di rapida e profonda trasformazione globale, possa essere l’introduzione di regole chiare e precise finalizzate al calmieramento delle iniziative dei soggetti “più forti”  
•	in prospettiva di una effettiva espansione della città è opportuno prevedere il potenziamento dell’offerte di attività commerciali,  offerta utile e necessaria solo a condizione che tale espansione sia reale, tangibile e non ipotetica
•	l’insediamento e la corretta distribuzione e allocazione sul territorio comunale di nuove attività commerciali risultano essere iniziative positive per l’offerta commerciale ai consumatori e per l’occupazione solo se i nuovi insediamenti non comportino la sofferenza e l’estinzione di quelli già esistenti
•	ogni qualvolta si propone la realizzazione/insediamento di una nuova attività commerciale medio-grande, il progetto, oltre che del giusto equilibrio commerciale in rapporto alle attività già esistenti, deve tener conto:
-	del rispetto dell’ambiente (strutture a forte risparmio energetico, a bassissimo impatto ambientale ed emissioni inquinanti, connettività e presenza di punti di approvvigionamento per la ricarica di mezzi elettrici, particolare attenzione ad agevolare il parcheggio dei mezzi ecologici e delle biciclette)
-	di privilegiare la rigenerazione di strutture esistenti o l’uso di suolo già attualmente urbanizzato
-	di prevedere tutte le opportune infrastrutture di viabilità dolce (percorsi ciclopedonali e rete di attraversamenti pedonali in sicurezza) connessi ad una più ampia rete urbana in modo da agevolare al meglio il raggiungimento dell’esercizio commerciale con mobilità sostenibile e conseguentemente  abbattere il più possibile inquinamento atmosferico e congestione viaria dovuta all’intensificazione del traffico
Per tutto quanto premesso
il Consiglio comunale di Modena
impegna il Sindaco e la Giunta
•	a mettere all’o.d.g. del PATTO PER LA CRESCITA INTELLIGENTE, SOSTENIBILE E INCLUSIVA DELLA CITTA’ DI MODENA E DEL SUO TERRITORIO, entro la fine di questa consigliatura, un Piano del commercio strutturato e razionale che tenga conto dello sviluppo e dell’organizzazione futura della rete distributiva del commercio e di tutte le considerazioni riportate in premessa, documento che potrà essere certamente un valido contributo per la redazione del PUG che l’Amministrazione si è impegnata a redigere, e ad illustrare i contenuti del Piano che sarà redatto in un’apposita commissione consiliare
•	a tener conto e vigilare che le disposizioni che saranno contenute sul Piano del commercio vengano attuate e rispettate, ogni qualvolta venga presentata istanza al Comune per la realizzazione di nuovi insediamenti commerciali   
Vincenzo Walter Stella  (p.f.)
Marco Chincarini
Marco Cugusi
Marco Malerrari
Domenico Campana
Francesco Rocco
Paolo Trande