Comune di Modena
Consiglio Comunale
Gruppo Consiliare Partito Democratico    
PROTOCOLLO GENERALE   n° 152104 del 03/10/2018
Modena, 1 ottobre 2018
Alla Presidenza del Consiglio Comunale
Al Sindaco

INTERROGAZIONE

Oggetto: Gli organici delle nostre forze dell’ordine sono adeguati per la sicurezza dei cittadini modenesi?

Premesso che
- come già esposto in una precedente interrogazione, il sottoscritto richiedeva al Sindaco quale fosse la situazione degli organici rispetto alle Forze dell’ordine statali, rispetto alle tabelle del 1989 e a che punto fosse il “tavolo” per rivedere detti organici ormai datati,
- in particolare, era stato richiamato l'ultimo Patto per Modena Città Sicura il quale prevede che: "... il capoluogo modenese ha nel tempo registrato criticità riguardanti non soltanto le zone periferiche ma anche vaste aree del centro storico cittadino…Al di là dell’effettivo andamento statistico dei fatti criminosi che mostrano una tendenza in calo negli ultimi, la collettività manifesta una particolare sensibilità ed un crescente senso di insicurezza dovuto a diffusi fenomeni di illegalità e di utilizzo disordinato ed illecito di spazi pubblici, sintomatici di disagio sociale (assembramenti rumorosi notturni, consumo di bevande e stupefacenti, imbrattamenti degli edifici e della pubblica via) …Che in tale contesto è opportuno valorizzare l'ambito territoriale con un rafforzato modello di governo della sicurezza capace di promuovere un concorso di azioni, strategie e interventi mirati su temi di interesse comune per migliorare il rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini…Che gli interventi di controllo del territorio possono avere prospettive ancor più efficaci se ricollocati nell'ambito di politiche sociali e di piani condivisi di riqualificazione del tessuto sociale e del contesto urbano";
- quanto analizzato nel patto non solo è ancora oggi valido ed attuale, ma la situazione con particolare riferimento ai reati di tipo “predatori”, è purtroppo peggiorata, così come emerge anche dai recenti fatti di cronaca;

Tenuto conto che
- in questo contesto, emerge quanto mai urgente rivedere sia gli organici effettivi a diposizione della questura cittadina, in particolare per Modena città, sia le diverse esperienze sperimentate nel passato che hanno portato un beneficio alla collettività come quella del poliziotto e del carabiniere di quartiere, strumento nato per avvicinare al cittadino, le istituzioni che si occupano di sicurezza;

Ritenuto che 
- però a livello nazionale risulta esserci una “importante” carenza di organici quantificabile in 12.995 unità, per quanto attiene l’Arma dei Carabinieri (organico previsto di 117.930), a 14.487, per quanto riguarda la Polizia di Stato (organico previsto di 108.589), in 4.718 unità appartenenti alla Guardia di Finanza (organico previsto di 51.511), e cioè oltre 32.000 addetti, senza considerare i Vigili del fuoco,  così come emerge dagli ultimi dati ufficiali [Gazzetta Ufficiale n. 12 del 16/1/2016 che ha pubblicato il DPCM del 4/12/2015 che ha autorizzato lo sblocco parziale delle assunzioni nel “comparto sicurezza”];
- anche a livello locale, da informazioni assunte, la carenza complessiva degli organici, rispetto alle Tabelle del 1989,  di Polizia di Stato, Carabinieri e Guardia di Finanza, sarebbe di almeno diverse decine di unità, cifra prudenziale se si tengono a riferimento i dati ufficiali nazionali;
- riguardo al poliziotto e carabiniere di quartiere, esperienza in passato sperimentata anche nella zona di viale Gramsci e dintorni, ove l’agente della Polizia di Stato in servizio in centro storico aveva allargato il suo giro di controllo a piedi, considerandola, si deve registrare ora che il servizio non risulta più attivo; 
- ovviamente la realtà italiana e soprattutto quella modenese, in particolare dal 1989, sia profondamente cambiata sotto i più diversi profili (demografici, economici, culturali etc...), cambiamenti che certamente necessitano di un presidio maggiore e più incisivo, da parte delle forze dell'ordine statali, proprio per rendere più sicura la nostra città e rendere più efficace il contrasto alla criminalità, soprattutto quella  che genera i reati di tipo predatorio è necessario, se non indispensabile, avere una congrua dotazione degli organici delle forze dell'ordine;

Valutato che
- in questo contesto spicca anche una peculiarità tutta modenese e cioè quella dell’annunciata  apertura, da parte del governo, del C.P.R. che esigerebbe diverse decine di poliziotti e carabinieri dedicate esclusivamente al presidio diretto del centro, oltre ad altre forze "ordinarie" della città che, necessariamente, dovrebbero tenersi a disposizioni per diversi servizi per i “trattenuti” quali il trasporto, le emergenze, i ricoveri ospedalieri etc.;

Considerato che
- il governo, a fronte delle carenze sopra richiamate di circa 32.000 unità,  ad inizio agosto 2018 ha annunciato di voler sbloccare circa ottomila assunzioni previste così ripartite: 1953 poliziotti, 2155 carabinieri, 1125 nelle Fiamme Gialle, 861 nella Polizia Penitenziaria e 1300 vigili del fuoco, così come disposto dal Ministro della P.A. Giulia Bongiorno e confermato dal Ministro degli Interni Matteo Salvini;
- però, ad oggi, il Decreto non vede ancora la firma del Ministro dell'Economia e delle Finanze  Giovanni Tria, che pare esprimere perplessità in merito alle coperture economiche;
- pertanto, al momento non si concretizza alcun rafforzamento nazionale degli organici e tanto meno locale, che possa interessare la nostra città;

Ritenuto che
- il neonato coordinamento di Associazioni e di rappresentanti di cittadini promosso dal Siulp e dalla Cisl (a cui aderiscono anche i Comitati di Quartiere e le associazioni di categoria Lapam Federimpresa, CNA, Confcommercio e Confesercenti ) riunitosi a Modena il 1° ottobre u.s. ha rilevato che “la situazione criminalità nella nostra provincia è in costante aumento, (dati ricavati dalle statistiche nazionali che collocano Modena tra le province più in difficoltà sotto l’aspetto della sicurezza)”, evidenziando una carenza di organici nella Questura di Modena;
- che il coordinamento, dopo una attenta analisi, ha proposto anche soluzioni concrete per dare una risposta al problema sicurezza dei cittadini ed in particolare ha “individuato nell’elevazione della Questura di Modena nella cd. “fascia A” una soluzione fattuale e concreta, per risolvere almeno in parte la grave carenza di uomini e mezzi”;
- infatti, l’organigramma delle Questure e dei relativi uffici distaccati, è stabilita dal D.M. 13.03.1989 e detto Decreto “suddivide in varie fasce le questure d’Italia, dalla “A” alla “I” (dove alla fascia “I” troviamo città metropolitane come Roma, Napoli e Milano) e colloca quella di Modena in fascia “B”, senza che però il relativo organico sia numericamente adeguato, come è invece per questure posizionate nella medesima fascia ma che di fatto godono di più personale”;
- il coordinamento ritiene pertanto utile “l’elevazione di fascia della Questura di Modena, con conseguente innalzamento a rango di divisione di alcuni dei relativi uffici”;
- questo documento appare un utile riflessione, da cui partire, in merito al delicato ed attuale tema della sicurezza in città;

Si chiede al Sindaco:
-	se corrisponde al vero, quanto illustrato nella presente interrogazione;
-	se il Comune di Modena intende intervenire, per quanto di sua competenza, direttamente con la Prefettura e la Questura per verificare l'effettiva congruità degli organici rispetto alle tabelle del 1989;
-	se il Comune di Modena intende intervenire, per quanto di sua competenza, direttamente con la Prefettura e la Questura per verificare lo stato dell'esperienza del Poliziotto e Carabiniere di Quartiere nel centro storico e nei quartieri periferici per rendere possibile un suo effettivo rilancio della sua azione e presenza in città;
-	se il Comune di Modena intende intervenire, anche direttamente con il Ministero dell’Interno, per richiedere un aumento degli organici, al netto delle forze necessarie per la gestione del C.P.R.;
-	se il Comune di Modena intende intervenire, anche direttamente con il Ministero dell’Interno, per richiedere l’elevazione di fascia della Questura di Modena.

Antonio Carpentieri
Consigliere Comunale Partito Democratico Modena