Consiglio Comunale
Gruppo Consigliare Lega Nord
Prot. Gen. N. 33942 del 29/01/2019
Modena, 29/01/2019

 Al Sindaco del Comune di Modena
Al Presidente del Consiglio comunale di Modena

INTERROGAZIONE

OGGETTO: segnalazione par condicio guide turistiche.

                                                   Premesso che

-	La Guida turistica è chi, per attività professionale, accompagna persone singole o gruppo di persone nelle visite ad opere d’arte, a musei, a gallerie, a scavi archeologici, illustrando le attrattive storiche, artistiche, monumentali, paesaggistiche, naturali, etnografiche e produttive, ivi compresa la visita ai “siti” individuati dalla Regione ai sensi del D.P.R. del 13.12.95 concernente “atto di indirizzo e coordinamento in materia di guide turistiche”. 

-	Le guide turistiche svolgono una funzione insostituibile nella promozione del patrimonio culturale. Il loro operare garantisce una corretta conoscenza, favorisce la divulgazione delle informazioni e assicura un pieno godimento dei pregi e una appropriata comprensione delle peculiarità delle opere d’arte e dei beni culturali.

-	La Legge regionale n. 25/2017: “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2018”, trasferisce alla Regione le funzioni amministrative relative alle professioni turistiche di accompagnamento prima esercitate dalle Province e dalla Città Metropolitana alla Regione.

-	Il Servizio deve essere svolto secondo quanto indicato nella normativa regionale DGR n. 956/05 agli Allegati A e C, in particolare come segue: 1) promuovendo, incrementando e qualificando lo sviluppo turistico nell’ambito territoriale di sua competenza, assicurando la piena imparzialità e neutralità di ogni attività di informazione; 2) svolgendo tutte le funzioni attinenti al turismo che sono di interesse anche per le organizzazioni locali pubbliche e private; 3) attivando un sistema di controllo (software) che assicuri l’imparzialità del servizio erogato, la massima obiettività, puntualità e snellezza operativa.

-	Il 4 giugno 2018 il Comune di Modena ha proposto l’aggiudicazione dell’appalto per l’affidamento della Gestione dei Servizi di Informazione ed accoglienza turistica del Comune di Modena (I.A.T.) per gli anni 2018-2021 alla ditta Modenatur, unica offerente della Gara, aggiudicata poi definitivamente con Determinazione dirigenziale n. 1186/2018 per un ammontare corrispettivo pari ad euro 554.093,10.

-	L’Appaltatore ha dichiarato che intende subappaltare alle ditte “Motorsite la Terra dei Motori”, “Modena Incoming” e “Mediagroup98” parti del contratto: 25% per i Servizi di Informazione Turistica e il 5% per Partecipazione a fiere.

-	Nel capitolato speciale d’appalto all’art. 2: “Caratteristiche del servizio di I.A.T. di Informazione ed Accoglienza Turistica di Modena con sede in Piazza Grande”, nel richiamare la DGR 956/05, si sottolinea che “le attività (sono) da svolgersi nel rispetto del principio di imparzialità, senza favorire in alcun modo particolari esercizi, categorie o soggetti e senza chiedere alcun compenso agli utenti per le informazioni e i servizi resi agli sportelli” … L’aggiudicatario deve inoltre “gestire le prenotazioni dei gruppi in visita al Duomo di Modena, previo accordo con il Comune e la Curia e secondo quanto previsto nel “Regolamento per le visite al Duomo” … L’aggiudicatario “deve comunicare mensilmente all’Amministrazione i dati relativi al numero di utenti che si sono rivolti agli uffici di informazione turistica e le schede pervenute su eventuali segnalazioni, disservizi, proposte di miglioramento …”. Inoltre l’Impresa aggiudicataria collabora con l’Amministrazione aggiudicante “per la gestione delle banche dati del Sito istituzionale turistico www.visitmodena.it, creando, presidiando, implementando ed aggiornando le sezioni relative alle proposte commerciali, pacchetti, offerte sulla città e territorio circostante, attivandosi e relazionandosi con gli operatori turistici del territorio secondo criteri e modalità indicate dall’Amministrazione … L’Impresa aggiudicataria invia all’Amministrazione aggiudicante o ad altro eventuale soggetto su richiesta della stessa Amministrazione, entro il 31 gennaio di ogni anno: a) la relazione sull’attività svolta; b) un prospetto riassuntivo sulla situazione dei reclami presentati presso lo stesso ufficio nel periodo 1/1-31/12 dell’anno precedente; c) una nota sulle situazioni critiche emerse e sulle proposte di risoluzione”.

-	Sul sito internet istituzionale di informazione turistica del Comune di Modena (I.A.T. - Piazza Grande, 14), “Visit Modena”, è presente l’ELENCO delle GUIDE TURISTICHE disponibili all'esercizio della professione ai sensi della L.R.4/2000 art.6, che vede tra gli Enti di riferimento la PROVINCIA DI MODENA.

-	Alla pagina di riferimento, il sito internet “Visit Modena” mette però in evidenza che: “Le associazioni presenti sul territorio modenese sono: - ARIANNA Associazione Guide, Interpreti, Accompagnatori Turistici di Modena: tel. 329/6198421, fax 059/536157 - www.ariannaguide.altervista.org - GAIAM Associazione Guide, Interpreti, Accompagnatori Turistici di Modena: tel e fax 059/302563, cell. 349/1931875 - GAN Associazione Guide Autorizzate di Nonantola: tel.059/905591, cell.333/8312306 - fax 059/905591.” Solo successivamente il sito indica che “Per la prenotazione delle visite guidate ci si può rivolgere: alle singole associazioni, ai singoli nominativi, a Modenatur: tel. 059/220022 Fax 0592032688- e-mail: info@modenatur.it.” 

-	La visibilità delle guide turistiche singole e autonome (indicate nel file di riferimento), non facenti parti delle due associazioni in questione, appare  decisamente inferiore.

-	La Cattedrale di Modena, Torre della Ghirlandina e Piazza Grande sono Patrimonio dell'Umanità Unesco dal 1997.

-	Secondo quanto dichiarato dal vicesindaco e assessore alla Cultura, Gianpietro Cavazza, nel Consiglio di giovedì 28 giugno 2018, presentando la delibera approvata all’unanimità con la convenzione per la valorizzazione dei Musei del Duomo e per la conservazione degli immobili dell'amministrazione degli archivi notarili, che sarà poi firmata dal Ministero della Giustizia: “La cura del nostro sito Unesco passa attraverso una buona gestione, un'accurata conservazione e attività di valorizzazione, ma anche attraverso importanti azioni di miglioramento degli spazi, dell’accoglienza e della accessibilità ai visitatori”. In sintesi, ha sottolineato Cavazza, “l'operazione che proponiamo ha l'obiettivo di migliorare l'accoglienza e la diffusione della conoscenza del sito Unesco, a partire dalla predisposizione di spazi adeguati e strumenti tecnologicamente avanzati di comunicazione e coinvolgimento. Andiamo verso un ulteriore salto di qualità del nostro sito Unesco, con un'operazione che porterà a una migliore accoglienza di turisti, visitatori e scuole”.

-	La ristrutturazione degli spazi e il riallestimento dei Musei del Duomo è stata resa possibile grazie a 498.000 euro stanziati da Unicredit, 200.000 euro da Fondazione Cassa di risparmio di Modena, 140.000 euro del Ministero dei Beni Culturali, mentre con altri 200.000 euro Fondazione Cassa di Risparmio di Modena finanzierà l'adeguamento dell'edificio per il deposito degli archivi notarili. 

                                     Considerato che

-	All’interno delle due Associazioni indicate in evidenza sul sito internet “Visit Modena” sarebbero presenti guide turistiche che avrebbero o hanno avuto in passato rapporti di dipendenza e/o collaborazione con il Comune di Modena.
-	L’accesso alle due Associazioni dovrebbe essere consentito a tutte le guide turistiche che desiderano farne parte ma diverse richieste d’iscrizione sarebbero state respinte dai rappresentanti legali delle stesse associazioni.

                                               Sottolineato che
-	Le due Associazioni Arianna e GAIAM, alla luce di quanto sopra esposto, potrebbero perciò godere di un trattamento preferenziale nell’assegnazione delle visite guidate turistiche nella città di Modena. In particolare gli utenti che telefonano ai numeri presenti su “Visit Modena” sarebbero indirizzati ad avvalersi solo delle guide turistiche facenti parte delle due associazioni indicate sul medesimo sito internet.

-	Stando a quanto segnalato sulla stampa nell’aprile 2017, alcuni turisti in visita al Duomo di Modena sarebbero stati maltratti ed offesi dal nuovo custode.

-	A causa delle difficoltà subentrate alla visita anche in altre circostanze, alcune agenzie specializzate avrebbero escluso il Duomo dalle mete turistiche della nostra città da proporre agli utenti.

SI INTERROGA
                                   Il Sindaco e la Giunta per sapere:
-	Se quanto sopra esposto corrisponda al vero.
-	Se intenda illustrare il prospetto dei reclami presentati, delle anomalie e delle situazioni critiche emerse, così come previsto dal Capitolato speciale di appalto del servizio di I.A.T.
-	Se esista effettivamente un’anomalia nella par condicio informativa sulle possibili guide turistiche disponibili a Modena.
-	Se le modalità di accesso al Duomo di Modena siano effettivamente garantite a tutte le guide turistiche nel rispetto del Regolamento in vigore dal 1 luglio 2017 e rinvenibile sul sito internet “Visit Modena”.
-	Quali soluzioni intenda intraprendere per porre rimedio all’eventuale situazione di disparità informativa e concorrenziale nel settore delle guide turistiche modenesi, assicurando ad ogni singolo professionista le medesime condizioni di partenza nello svolgimento della propria attività. 
-	Se siano state adottate tutte le iniziative necessarie a garantire il rispetto della convenzione per la valorizzazione dei Musei del Duomo. 

                                                        Luigia Santoro
                                                        Capogruppo Lega Nord

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