Comune di Modena
Consiglio Comunale
Gruppo Consiliare Partito Democratico    
PROTOCOLLO GENERALE   n° 208265 del 10/07/2019
Modena, 10 luglio 2019
Alla Presidenza del Consiglio Comunale
Al Sindaco

INTERROGAZIONE

Oggetto: qual è la reale situazione degli organici delle forze dell’ordine nel modenese? 

Premesso che
- il Patto per Modena Città Sicura prevede che: "... il capoluogo modenese ha nel tempo registrato criticità riguardanti non soltanto le zone periferiche ma anche vaste aree del centro storico cittadino…Al di là dell’effettivo andamento statistico dei fatti criminosi che mostrano una tendenza in calo negli ultimi, la collettività manifesta una particolare sensibilità ed un crescente senso di insicurezza dovuto a diffusi fenomeni di illegalità e di utilizzo disordinato ed illecito di spazi pubblici, sintomatici di disagio sociale (assembramenti rumorosi notturni, consumo di bevande e stupefacenti, imbrattamenti degli edifici e della pubblica via) …Che in tale contesto è opportuno valorizzare l'ambito territoriale con un rafforzato modello di governo della sicurezza capace di promuovere un concorso di azioni, strategie e interventi mirati su temi di interesse comune per migliorare il rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini…Che gli interventi di controllo del territorio possono avere prospettive ancor più efficaci se ricollocati nell'ambito di politiche sociali e di piani condivisi di riqualificazione del tessuto sociale e del contesto urbano";
- quanto analizzato nel patto non solo è ancora oggi valido ed attuale, ma la situazione con particolare riferimento ai reati di tipo “predatori”, è purtroppo peggiorata, così come emerge anche dai recenti fatti di cronaca;

Tenuto conto che
- in questo contesto, emerge quanto mai urgente rivedere gli organici effettivi a diposizione della questura cittadina, in particolare per Modena città;

Ritenuto che 
- però a livello nazionale risulta esserci una “importante” carenza di organici quantificabile in 12.995 unità, per quanto attiene l’Arma dei Carabinieri (organico previsto di 117.930), a 14.487, per quanto riguarda la Polizia di Stato (organico previsto di 108.589), in 4.718 unità appartenenti alla Guardia di Finanza (organico previsto di 51.511), e cioè oltre 32.000 addetti, senza considerare i Vigili del fuoco,  così come emerge dagli ultimi dati ufficiali [Gazzetta Ufficiale n. 12 del 16/1/2016 che ha pubblicato il DPCM del 4/12/2015 che ha autorizzato lo sblocco parziale delle assunzioni nel “comparto sicurezza”];
- anche a livello locale, da informazioni assunte, la carenza complessiva degli organici, rispetto alle Tabelle del 1989, di Polizia di Stato, Carabinieri e Guardia di Finanza, sarebbe di almeno diverse decine di unità, cifra prudenziale se si tengono a riferimento i dati ufficiali nazionali;
- ovviamente la realtà italiana e soprattutto quella modenese, in particolare dal 1989, è profondamente cambiata sotto i più diversi profili (demografici, economici, culturali etc...), cambiamenti che certamente necessitano di un presidio maggiore e più incisivo, da parte delle forze dell'ordine statali, proprio per rendere più sicura la nostra città e rendere più efficace il contrasto alla criminalità, soprattutto quella  che genera i reati di tipo predatorio è necessario, se non indispensabile, avere una congrua dotazione degli organici delle forze dell'ordine;

Valutato che
- in questo contesto spicca anche una peculiarità tutta modenese e cioè quella dell’annunciata  apertura, da parte del governo, del C.P.R. che esigerebbe diverse decine di poliziotti e carabinieri dedicate esclusivamente al presidio diretto del centro, oltre ad altre forze "ordinarie" della città che, necessariamente, dovrebbero tenersi a disposizioni per diversi servizi per i “trattenuti” quali il trasporto, le emergenze, i ricoveri ospedalieri etc.;

Considerato che
- il governo, a fronte delle carenze sopra richiamate di circa 32.000 unità, ad inizio agosto 2018 ha annunciato di voler sbloccare circa ottomila assunzioni previste così ripartite: 1953 poliziotti, 2155 carabinieri, 1125 nelle Fiamme Gialle, 861 nella Polizia Penitenziaria e 1300 vigili del fuoco, così come disposto dal Ministro della P.A. Giulia Bongiorno e confermato dal Ministro degli Interni Matteo Salvini;
- però, ad oggi, il Decreto non vede ancora la firma del Ministro dell'Economia e delle Finanze Giovanni Tria, che pare esprimere perplessità in merito alle coperture economiche;
- pertanto, al momento non si concretizza alcun rafforzamento significativo nazionale degli organici e tanto meno locale, che possa interessare la nostra città;

Sottolineato che: 
- Dopo la richiesta di rinforzi, più volte avanzata dall’Amministrazione, risulta che a Modena città arriveranno 2 agenti della Polizia di Stato. E’ evidente che la risposta del governo non sia sufficiente a tamponare un organico delle forze dell’ordine chiaramente inadeguato alle esigenze della città.

Ritenuto che
- il coordinamento di Associazioni e di rappresentanti di cittadini promosso dal Siulp e dalla Cisl (a cui aderiscono anche i Comitati di Quartiere e le associazioni di categoria Lapam Federimpresa, CNA, Confcommercio e Confesercenti ) riunitosi a Modena il 1° ottobre 2018 u.s. ha rilevato che “la situazione criminalità nella nostra provincia è in costante aumento, (dati ricavati dalle statistiche nazionali che collocano Modena tra le province più in difficoltà sotto l’aspetto della sicurezza)”, evidenziando una carenza di organici nella Questura di Modena;
- che il coordinamento, dopo una attenta analisi, ha proposto anche soluzioni concrete per dare una risposta al problema sicurezza dei cittadini ed in particolare ha “individuato nell’elevazione della Questura di Modena nella cd. “fascia A”, ciò significherebbe automaticamente organici più robusti, più efficienti strumentazioni e attrezzature. 
- il coordinamento ritiene pertanto utile “l’elevazione di fascia della Questura di Modena, con conseguente innalzamento a rango di divisione di alcuni dei relativi uffici”;
- questo documento appare un utile riflessione, da cui partire, in merito al delicato ed attuale tema della sicurezza in città;

Si chiede al Sindaco:
-	quale sia la reale situazione degli organici delle forze dell’ordine nel modenese e cosa abbia in programma di fare per garantire e aumentare la sicurezza della città e dei cittadini, attivandosi, in particolare, sia presso le locali Prefettura e Questura sia direttamente presso il Ministero dell’Interno.
-	se il Comune di Modena intende continuare ad intervenire, anche direttamente con il Ministero dell’Interno, per richiedere un aumento degli organici, al netto delle forze necessarie per la gestione del C.P.R.;
-	se il Comune di Modena intende intervenire, anche direttamente con il Ministero dell’Interno, per richiedere l’elevazione di fascia della Questura di Modena.
-	in maniera complementare alle azioni di competenza dello Stato, si chiede quali sono le azioni intraprese dall’Amministrazione per implementare le sicurezze urbane. 

Antonio Carpentieri
Federica Venturelli