PROT. GEN 212958 DEL 15.07.2019
al Sindaco di Modena, Gian Carlo Muzzarelli
al Presidente del Consiglio Comunale, Fabio Poggi

e P.C. Giunta del Comune di Modena
Consiglieri comunali del Comune di Modena

Modena, 12 luglio 2019

INTERROGAZIONE

Oggetto: Violazioni della Società SETA s.p.a.

Premesso che:

•	in data 9 luglio 2019, il sottosegretario al Ministero del lavoro, On. Claudio Cominardi, rispondendo all’interrogazione parlamentare a risposta orale alla Camera dei Deputati n. 3-00790 a prima firma On. Stefania Ascari, ha affermato di aver acquisito elementi dall’Ispettorato nazionale del lavoro in merito alle condizioni di lavoro e retributive applicate dalla società SETA Spa, società che rappresenta il gestore unico del servizio di trasporto pubblico locale automobilistico nelle tre province di Modena, Reggio Emilia e Piacenza, nonché con riguardo alle ditte operanti come sue subaffidatarie nelle province di cui trattasi: la HOLACHECK Srl e la SOGEA Srl;

•	dagli elementi acquisiti dall'Ispettorato nazionale del lavoro è emerso che, a seguito dei controlli effettuati su SETA e SOGEA, sono state contestate violazioni circa l'orario di lavoro e comminate le relative sanzioni amministrativo-pecuniarie;

•	la Regione Emilia-Romagna, interpellata dal Ministero del lavoro sull’interrogazione parlamentare sopra richiamata, “ha reso noto di avere sollecitato gli enti locali e l'agenzia locale per la mobilità Amo a porre in essere maggiori controlli sull'operato di SETA, al fine di garantire sempre maggiore

attenzione all'organizzazione del servizio, e quindi il rispetto degli obblighi di legge e contrattuali che disciplinano la prestazione lavorativa di tutti i dipendenti”;

•	dall'analisi del rapporto annuale dell'INL per l'attività di vigilanza del 2018 emerge, infatti, che nello specifico settore dell'autotrasporto le infrazioni più diffuse e ricorrenti sono proprio quelle che riguardano la violazione della disciplina in materia di orario di lavoro sotto il profilo del rispetto dei tempi di guida e di riposo;

•	ruolo fondamentale per prevenire, prima ancora di reprimere, comportamenti scorretti delle Aziende del Trasporto Pubblico Locale, è riservato agli enti locali che controllano le società stesse;

considerato che:

•	l'Agenzia per la Mobilità ed il Trasporto Pubblico Locale di Modena – AMO, costituita con convenzione ai sensi dell’art. 30 del Testo Unico sugli Enti locali, è una società di capitali di cui sono soci gli Enti locali della provincia di Modena, tra cui, in particolare, il Comune di Modena che detiene la maggioranza relativa del capitale sociale con una quota del 45%;

considerato inoltre che:

•	sembrerebbe che, da alcune organizzazioni sindacali, sia stato stato firmato presso il bacino modenese di SETA un accordo che prevede l’abbandono delle controversie riguardanti i lavoratori in cambio della disponibilità a far fronte ad eventuali future situazioni eccezionali e non prevedibili e cioè, in altre parole, SETA annullerebbe le sanzioni disciplinari oggetto delle vertenze in cambio della disponibilità degli autisti ad effettuare prestazioni di lavoro straordinario in caso di necessità;

•	SETA potrebbe avere intenzione di estendere questo sistema anche ai bacini di Reggio Emilia e Piacenza;

•	sembrerebbe che, al fine di sanare situazioni di regresso riguardanti le lavoratrici del bacino di Modena, le loro necessità di allattamento e i congedi parentali, SETA avrebbe concesso dei minuti di recupero (in pratica delle giornate di ferie) anziché gli indennizzi dovuti;

visto che:

•	la Regione Emilia-Romagna ha dato attuazione al D.Lgs. 19 novembre 1997, n. 422 e ss.ii.mm. di riforma del Trasporto Pubblico Locale, mediante la Legge Regionale 2 ottobre 1998, n. 30, che prevede, tra l’altro, la possibilità per gli Enti Locali di costituire un’agenzia per la mobilità e il trasporto pubblico locale di propria competenza;

•	il 24 giugno 2003, l’Agenzia per la Mobilità ed il Trasporto Pubblico Locale di Modena S.p.A. è stata trasformata da Consorzio in Società di capitali;

•	nel giugno 2005 è stata siglata una Convenzione, tuttora in vigore, tra gli Enti Locali della provincia di Modena e la suddetta società;

•	l’articolo 4 “Oggetto sociale”, dello Statuto dell’Agenzia AMO, elenca le funzioni proprie dell’Agenzia;

•	attraverso il contratto di servizio, l’Agenzia AMO gestisce i rapporti con la società SETA per il trasporto pubblico locale in provincia di Modena;

viste

•	le funzioni del Comune di indirizzo, programmazione e controllo sulla società SETA SpA;

SI INTERROGANO IL SINDACO E L’ASSESSORE COMPETENTE PER SAPERE:

•	quali attività di controllo vengono effettuate sulla società SETA SpA, anche tramite l’Agenzia AMO;

•	nel dettaglio, quali sanzioni amministrativo-pecuniarie sono state comminate alle società SETA SpA e SOGEA Srl, menzionate dal Sottosegretario al Ministero del lavoro, On. Claudio Cominardi, così come descritto in premessa;

•	quali attività intende intraprendere al fine di accertare le responsabilità amministrative che hanno causato le violazioni di cui in premessa;

•	quali attività intende intraprendere al fine di assicurare che la società SETA SpA in futuro non violi più la normativa in materia di lavoro;

•	se corrisponde al vero quanto sopra riportato riguardo l’accordo tra SETA e alcune sigle sindacali nonché riguardo al mancato indennizzo delle lavoratrici per le situazioni di regresso relative alle necessità di allattamento e ai congedi parentali.

I consiglieri firmatari Andrea Giordani Enrica Manenti Giovanni Silingardi

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