CONSIGLIO COMUNALE
GRUPPO CONSIGLIARE FRATELLI D’ITALIA-IL POPOLO DELLA FAMIGLIA

PROTOCOLLO GENERALE   n° 261367 del 04/09/2019
(P.E.C.)
Modena, 4 settembre 2019

					Al Sindaco	
Al Presidente del Consiglio Comunale
					All’assessore competente

INTERROGAZIONE 

Oggetto: Tutela della salute e della sicurezza dei cittadini a seguito della diffusione di rivendite di prodotti derivanti dalla canapa

						Premesso che

-	La legge 2 dicembre 2016 n. 242 ha introdotto norme finalizzate al sostegno e alla promozione della coltivazione e della filiera della canapa (Cannabis sativa L. che sta per “Carl Linneaues”, colui che per primo l’ha classificata);
-	il sostegno e la promozione di cui alla legge sopra citata riguardano la coltura della canapa finalizzata alla coltivazione e alla trasformazione, all’incentivazione dell’impiego e del consumo finale di semilavorati di canapa provenienti da filiere prioritariamente locali, allo sviluppo di filiere territoriali integrate che valorizzino i risultati delle ricerche e perseguano l’integrazione locale e la reale sostenibilità economica e ambientale, alla produzione di alimenti, cosmetici, materie prime biodegradabili e semilavorati innovativi per le industrie di diversi settori, alla realizzazione di opere di bioingegneria, bonifica dei terreni, attività didattiche e di ricerca, come espressamente previsto dall’articolo 1 terzo comma;
-	a partire dall’entrata in vigore della citata normativa si è verificata una crescente attività di commercio di infiorescenze di canapa che vengono destinate ad impieghi diversi da quelli indicati nella Legge 242/2016;
-	il Consiglio Superiore della Sanità è intervenuto con raccomandazione adottata nella seduta del 10 aprile 2018 nella quale si legge: “risultano essere in commercio (anche tramite internet) infiorescenze di canapa – pianta la cui coltivazione avviene senza alcuna autorizzazione per alcune finalità d’uso – destinate anche ad impieghi che, non essendo previsti tra quelli menzionati negli articoli 1 e 2 della legge 242/2016, dovrebbero essere autorizzati ai sensi del DPR 309/1990; ciò in quanto dette infiorescenze sono presenti nella tabella II allegata al DPR 309/1990 e, pertanto, sono sottoposte alla vigilanza e controllo del Ministero della salute”;
-	il Consiglio Superiore della Sanità ha altresì rilevato che “la vendita dei derivati e infiorescenze di cannabis, definita impropriamente “legale” nei messaggi pubblicitari, sta vivendo una fase di esponenziale crescita, sia on line sia in esercizi commerciali dedicati o misti, avvalendosi di una apparente zona franca o grigia, in cui il commercio e consumo di infiorescenze a basso contenuto di delta 9 THC non è testualmente vietato dalla legge 242/2016”;
-	la situazione di crescita esponenziale di cui al punto che precede, così come evidenziata dal Consiglio Superiore della Sanità, si è manifestata anche nella Regione Emilia Romagna;
-	da notizie emerse dalla stampa nel settembre 2018 si evince che in Emilia Romagna risultano essere stati aperti 54 punti vendita e che la nostra Regione è seconda a livello nazionale dopo la Lombardia (Il Resto del Carlino Modena 12 settembre 2018);
-	anche la comunità di San Patrignano il 10 ottobre 2018 è intervenuta sull’argomento presentando una ricerca dalla quale emerge che basta un estrattore domestico per ottenere un effetto psicoattivo da pochi grammi di cannabis cosiddetta “light”;
-	nella raccomandazione del Consiglio Superiore della Sanità sopra citata, si legge quanto segue “RITIENE – che tra le finalità della coltivazione della canapa industriale, previste al comma 2 dell’art. 2 della legge 241/1996, non è inclusa la produzione delle infiorescenze né la libera vendita al pubblico; - che pertanto, la vendita dei prodotti contenenti o costituiti da infiorescenze di canapa, in cui viene indicata in etichetta la presenza di “cannabis” o “cannabis light” o “cannabis leggera”, in forza del parere sopra espresso circa la loro pericolosità, qualunque ne sia il contenuto percentuale di delta 9 THC, pone certamente motivo di preoccupazione; e pertanto RACCOMANDA che siano attivate, nell’interesse della salute individuale e pubblica e in applicazione del principio di precauzione, misure atte a non consentire la libera vendita dei suddetti prodotti”;
-	con la sentenza n. 30475 del 30 maggio 2019 la Cassazione Penale a Sezioni Unite ha stabilito che la vendita, la cessione e, in genere, la commercializzazione al pubblico dei prodotti derivanti dalla coltivazione di cannabis sativa L. quali foglie, olio, infiorescenze e resina, sono condotte illecite;
-	nonostante la raccomandazione del Consiglio Superiore della Sanità e la sentenza sopra citata, da notizie apparse sulla stampa locale, pare che svariati punti vendita a Modena continuino ad occuparsi della commercializzazione del sopra citato prodotto;
-	il TAR Emilia Romagna, nello scorso mese di agosto, nel decidere in merito alla richiesta di revoca del provvedimento di sospensione della licenza adottato nei confronti di un negozio di cannabis cosiddetta “light” situato a Modena in Via Medaglie D’Oro, ha affermato che “i consumatori che si recano ad acquistare un prodotto lecito rischiano di comprare una vera e propria sostanza stupefacente e già solo per tale ragione il provvedimento si giustifica sul piano dell’ordine e della sicurezza pubblica” ed ha quindi confermato il provvedimento impugnato;
-	la situazione sopra decritta desta preoccupazione soprattutto con riferimento agli adolescenti e ai giovani, maggiormente vulnerabili, che potrebbero essere indotti all’uso di sostanze pericolose per la loro salute. Infatti l’esistenza di punti vendita che recano nella loro insegna la denominazione “cannabis light” tra l’altro usando impropriamente la “L” aggiunta al termine della denominazione di “cannabis sativa” - che come si è visto è riferita al nome di una persona e non certo alla definizione di cannabis leggera o legale -, è idonea ad indurre all’errata convinzione che esiste, appunto, una cannabis leggera o legale (addirittura equivocando sulla denominazione del prodotto) e che il suo utilizzo è lecito e non pericoloso; 
-	il 26 giugno scorso, in occasione della giornata internazionale contro l’abuso e il traffico illecito di droga, l’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza, Filomena Albano, ha ricordato di avere inviato, il 27 maggio, una nota di raccomandazione alle istituzioni al fine di coinvolgere gli adolescenti in campagne di informazione, avendo rilevato il sempre più diffuso uso di sostanze stupefacenti ed anche di cannabinoidi da parte di minorenni, addirittura al di sotto dei 12 anni
ritenuto che
-	sotto il profilo dell’ordine, della sicurezza e della salute pubblica è importante una particolare attenzione ed un intervento diretto a sensibilizzare la cittadinanza sui pericoli derivanti dalla convinzione di acquistare un prodotto lecito, entrando invece in possesso di una vera e propria sostanza stupefacente

tutto ciò premesso,
si chiede al Sindaco e all’Assessore competente
-	di conoscere quante rivendite di cannabis cosiddetta “light” sono presenti nella città di Modena
-	di conoscere la collocazione di tali rivendite al fine di verificare l’eventuale presenza nelle vicinanze di luoghi frequentati da minorenni, quali ad esempio le scuole
-	quali iniziative intendano assumere per conformarsi alla raccomandazione del Consiglio Superiore della Sanità e alla sentenza delle Sezioni Unite della Cassazione penale al fine di tutelare la salute e la sicurezza dei cittadini.

Il Consigliere firmatario
Elisa Rossini

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