Consiglio comunale
Gruppi Consiliari
Verdi, Movimento 5 Stelle, Sinistra per Modena, Partito Democratico, Modena Solidale
PROTOCOLLO GENERALE   n° 332442 del 08/11/2019 
(P.E.C.)

Al Sindaco di Modena
Alla Presidente del Consiglio Comunale di Modena

MOZIONE URGENTE
Oggetto: Bretella autostradale Campogalliano - Modena - Sassuolo e problematiche inerenti lo scalo merci di Marzaglia
IL CONSIGLIO COMUNALE
Viste:
Le recenti dichiarazioni riportate dalla stampa il 21 settembre scorso, in cui la Ministra delle Infrastrutture Paola De Micheli dichiara espressamente che “Venerdì (20 settembre) è stato firmato l’accordo sul progetto esecutivo per la Campogalliano-Sassuolo. Non escludo che possano essere necessari alcuni piccoli correttivi sul progetto definitivo, comunque ci sarà un tavolo per la definizione metro per metro del percorso. Nel frattempo le esigenze che sono emerse possono essere raccolte”;
Il successivo annuncio da parte della Ministra delle Infrastrutture De Micheli dell’apertura dei cantieri entro il 20 Gennaio, nonostante la mancanza di un progetto esecutivo, mai presentato ufficialmente né al Comune di Modena ne a i cittadini modenesi, malgrado le reiterate richieste del Sindaco Gian Carlo Muzzarelli e dei cittadini, comitati e forze politiche modenesi;
Lo sviluppo in area reggiana della viabilità alternativa alla via Emilia a Nord dell’A1 in affiancamento alla Ferrovia AltaVelocità, già realizzata in territorio reggiano fino a tre chilometri dal confine provinciale e approvata negli strumenti di pianificazione urbanistica dei Comuni Reggio Emilia, Rubiera e Campogalliano, ma mai integrata negli strumenti urbanistici modenesi;
La discussione in corso nei comuni di Reggio Emilia e Rubiera per valutare la sostituzione della prevista tangenziale a sud di Rubiera con il completamento della complanare alla Ferrovia Alta Velocità, opera decisamente meno impattante ed onerosa;
La recente dichiarazione di emergenza climatica e ambientale con la necessità di mettere in atto tutte le politiche e le azioni necessarie per ridurre le emissioni climalteranti e l’utilizzo di energie fossili, dando “la massima priorità al contrasto del cambiamento climatico, ed attraverso un cambio paradigmatico, tenere conto degli effetti che ogni iniziativa o azione amministrativa ha sul clima”;
Considerato:
Che la valutazione d’impatto ambientale della Bretella risale all’ormai lontano 2004;
Che non sono stati realizzati aggiornamenti sugli impatti ambientali, previsti dalla normativa ogni 5 anni, e che non sono state neppure applicate le più recenti normative per la Valutazione Ambientale Strategica;
La funzione prioritaria dello scalo merci di Marzaglia al servizio dei comparti produttivi modenesi e reggiani e l’alto onere ambientale sostenuto dal territorio con la destinazione a quelle funzioni di un’area strategica;
L’obiettivo di trasferire quote significative di traffico merci da gomma a ferro, ottenibile solo garantendo servizi adeguati e competitivi al comparto produttivo grazie ad un adeguato sviluppo della logistica di supporto al traffico su ferrovia, indispensabile per garantire sostenibilità ambientale e competitività economica ad un territorio produttivo con una forte vocazione all’export;
La conseguente inderogabile necessità di insediare nell’area dello scalo merci di Marzaglia servizi di logistica efficienti e funzionali attraverso una reale e concreta apertura agli operatori privati, con uno spirito di collaborazione e integrazione tra pubblico e privato.
Che i progetti di massima, ad oggi noti, presentano evidenti criticità nell’area dello scalo merci per l’attraversamento da parte del raccordo con la Bretella, realizzato con un percorso che utilizza spazio prezioso, riduce gli spazi a servizi di logistica e produce una forte penalizzazione delle funzioni di supporto al traffico merci con forti limiti alla operatività:
Che l’inclusione della Bretella tra le opere definite di interesse nazionale, pur essendo un intervento di soli 14 km, abbia avuto come diretta e immediata conseguenza la decadenza dell’obbligo per il soggetto proponente di presentare il progetto esecutivo alle amministrazioni locali interessate e ai cittadini residenti nei comuni interessati dall’opera;
Che la presentazione del progetto esecutivo e della verifica della corrispondenza alle prescrizioni dettate nell’allegato 1 della delibera 62/2010 del CIPE sia un passaggio fondamentale e inderogabile, anche se non obbligatorio, da rispettare per un corretto percorso democratico;
Che l'articolo 202 del nuovo Codice degli Appalti ha introdotto il concetto di project review, applicabile anche alle opere strategiche, che consente una revisione dei progetti particolarmente onerosi, datati o sovradimensionati;
Valutato:
Come estremamente critico per il territorio modenese e per le aziende che vi operano il rischio di trasformare il polo logistico da polo logistico al servizio dei settori produttivi locali a mero scalo merci funzionale alla sola composizione di treni per le Ferrovie;
Prioritaria la realizzazione del collegamento ferroviario tra gli scali merci di Dinazzano e Marzaglia.
Indispensabile integrare il collegamento tra le tangenziali di Modena e Reggio Emilia e le relative aree industriali con la viabilità prevista e in parte realizzata in area reggiana con un tracciato complanare alla Alta Velocità;
Ritenuto:
- che il Sindaco all'insediamento del nuovo Governo Conte bis ha scritto immediatamente una lettera al Ministro delle Infrastrutture, rappresentando la necessità di un incontro e di un chiarimento sui punti ancora aperti e più volte sottolineati dal territorio di Modena;
- che in data 22 ottobre 2019 la Ministra ha convocato i comuni interessati e le Province di Modena e Reggio Emilia per condividere gli aggiornamenti di tutte le opere connesse alla Bretella e che, contestualmente, presso la sede della Provincia di Modena si è svolto un altro incontro alla presenza di "Autocs spa" e "Auto Brennero" con gli enti locali interessati per fare il punto della situazione;
DATO ATTO
- che l'Amministrazione comunale, con il Sindaco Giancarlo Muzzarelli, ha sempre sottolineato la necessità di superare la previsione dei caselli, sul tratto di collegamento con lo scalo merci;
IMPEGNA IL SINDACO E LA GIUNTA A

Chiedere al Ministero delle Infrastrutture il progetto esecutivo dell’opera, comprensivo delle verifiche di competenza della Commissione di VIA rispetto al recepimento delle prescrizioni di cui all'allegato 1 della Delibera CIPE 62/2010;

Chiedere alla Ministra alle Infrastrutture Paola De Micheli di dar seguito alle proprie dichiarazioni pubbliche e impegnarsi per costituire un tavolo di confronto con gli enti locali e i soggetti portatori di interessi dei territori, per perseguire puntuali miglioramenti del progetto e portarli avanti con gli enti preposti, prima dell’inizio delle opere e garantendo il rispetto fondamentale delle esigenze del nostro territorio e la sostenibilità ambientale;

Sollecitare come indispensabile e urgente l’apertura del tavolo di confronto con i Comitati, le
Associazioni e i Cittadini, a maggior ragione visto la prevista apertura dei cantieri entro il 20
gennaio prossimo.

Attivarsi per garantire la massima trasparenza, diffusione delle informazioni e partecipazione, come tradizione di una città democratica come Modena;

Chiedere al soggetto competente "Autocs Spa" la presentazione ufficiale del progetto esecutivo alla città;

Valutare le criticità espresse in premessa relative allo sviluppo dello scalo merci di Marzaglia e al collegamento ferroviario Dinazzano-Marzaglia, chiedendo tutte le modifiche necessarie alla salvaguardia delle funzioni logistiche e ferroviarie originali e prioritarie;

Valutare l’integrazione tra la viabilità delle tangenziali di Modena, lo scalo merci di Marzaglia e la viabilità alternativa alla via Emilia per buona parte già realizzata in territorio reggiano, in un’ottica di area vasta e con priorità alle esigenze del comparto produttivo modenese;

Chiedere al Ministero delle Infrastrutture, se ci sono le condizioni, l'applicazione dell'articolo 202 del Nuovo Codice Appalti per sottoporre il progetto della bretella a project review, coerentemente con la necessità di rivedere opere concepite nel passato, in diversi contesti economici, politici, sociali, consentendo eventuali cambiamenti senza creare rallentamenti nel processo di attuazione e danni economici alla collettività.

Aime Paola
Giordani Andrea
Manenti Enrica
Silingardi Giovanni
Scarpa Camilla
Stella Vincenzo Walter
Trianni Federico
Carpentieri Antonio
Venturelli Federica
Lenzini Diego
Parisi Katia (firmata con P.E.C. PROT. GEN. n. 333019 2019)