PROTOCOLLO GENERALE   n° 342593 del 20/11/2019 
(P.E.C.)

Al Sindaco di Modena Gian Carlo Muzzarelli
Al Presidente del Consiglio Comunale Fabio Poggi 
e P.C.
Giunta del Comune di Modena
Consiglieri comunali del Comune di Modena

Modena, 20/11/2019
INTERROGAZIONE

Oggetto: inondazione ed alluvione del 17 novembre 2019 a Modena e provincia

Premesso che: 
•	il giorno 17 novembre molti cittadini modenesi si sono svegliati in una città allagata;
•	l’ondata di maltempo, coerente coi cambiamenti stagionali, era già stata preannunciata da tempo;
•	una strategia preventiva dei disagi di qualsiasi natura è doverosa e, nello specifico, la natura del nostro territorio la esige;
•	è un diritto dei cittadini vivere in un territorio sicuro e confortevole;
•	le comunità in grado di gestire il fenomeno delle alluvioni seguono strategie che prevedono un’efficace manutenzione ordinaria, l’utilizzo di casse di espansione, la predisposizione di canali di drenaggio e il prelevamento dell’acqua dai fiumi per buttarla direttamente in mare;
•	diversi cittadini residenti nell’area S. Cataldo hanno segnalato che, in occasione dell’evento del 17 novembre scorso, non sarebbe stato prestato loro aiuto, dovendo, quindi, procedere da soli alla messa in sicurezza dei locali allagati;
visto che:
•	le pendenze della superficie topografica nel territorio della pianura modenese sono state profondamente alterate ed abbassate di oltre un metro dal dopoguerra ai giorni nostri, a causa dell’eccesso nei prelievi di acque sotterranee e, inoltre, le velocità di corrivazione delle acque verso i fiumi sono aumentate a causa della progressiva impermeabilizzazione dei suoli che ha caratterizzato gli ultimi decenni;
•	pertanto, il territorio è ormai caratterizzato da una nuova topografia (più bassa rispetto a quella naturale) e da nuovi valori di permeabilità (più bassi rispetto a quelli naturali) il cui risultato è che anche precipitazioni non eccezionali possono, quindi, produrre importanti fenomeni di alluvionamento;
•	il frequente alluvionamento del territorio induce disagio e senso di insicurezza tra gli abitanti, nonché progressivo abbassamento del valore degli immobili e gravi danni economici;
•	la totale assenza (o, comunque, l’inadeguatezza) negli anni di politiche orientate alla significativa riduzione delle cause originarie dei problemi sono evidenti (considerato anche il perpetrarsi di eventi come quello in questione);
•	le predette cause, ravvisabili soprattutto nell’eccessivo prelevamento delle acque sotterranee e nell’inaccettabile volontà di continuare a rendere il suolo impermeabile, non viene risolto, anzi viene acuito sia da politiche di urbanizzazione espansive, sia dalla previsione di costruzione di nuove strade, come preannunciato anche nel PUMS;
•	in antitesi alle scelte degli ultimi decenni, è, piuttosto, necessario avviare una stagione di opere pubbliche di grande entità, in grado di fronteggiare il problema (spiace rilevare come investimenti così importanti debbano essere destinati ad opere inutili o addirittura in grado di peggiorare l’attuale situazione: il riferimento è anche alle diverse progettazioni previste dal PUMS relative a nuove strade, il cui cemento potrebbe essere utilizzato molto meglio, ad esempio per opere di drenaggio certamente più utili per il territorio);
•	sono state avanzate diverse ipotesi per spiegare l’incredibile situazione che si è verificata, da un lato adducendo un mancato funzionamento delle fogne, forse per carente manutenzione, dall’altro richiamando le piene dei fiumi Secchia e Panaro che avrebbero impedito il deflusso dell’acqua e che, nel caso dell’area S. Cataldo, sarebbe stata rimandata indietro dal fiume Panaro;
•	la suddetta area è anche interessata da tre canali tombati: Cavo Soratore nei pressi di Via Cialdini, Cavo Montanari lungo Via Cesare Costa, il quale incrocia Cavo S. Cataldo nell’omonima via; che tutti e tre confluiscono nel Naviglio che alimenta il Panaro;
•	a detta di diversi residenti l’acqua proveniva da sotto, ma una volta smesso di piovere e grazie all’intervento dei cittadini che hanno personalmente aperto i tombini ed estratto e pulito i sifoni che si mostravano pieni di detriti fino alle feritoie di scolo (a testimonianza di una cattiva manutenzione), ha ripreso il deflusso dell’acqua, per cui le fogne sono tornate a funzionare;
•	è apparsa evidente la netta differenza, rilevata nelle aree interessate, tra terreno permeabile, relativamente allagato, e quello urbanizzato impermeabile, alluvionato e ricoperto da 50 / 80 cm di acqua;

SI INTERROGANO IL SINDACO E L’ASSESSORE COMPETENTE PER SAPERE:

•	quali siano state le cause dell’allagamento;
•	quale sia lo stato dell’arte della manutenzione fognaria, soprattutto nelle parti basse della città e se questa viene coordinata con Hera per ciò che riguarda i tombini;
•	quale sia la situazione dei canali tombati, soprattutto nelle parti basse della città;
•	se il protocollo preventivo vede coinvolte la paratia situata alla Sacca in zona Mulino ed utilizzata per fare defluire le acque in occasione delle inondazioni e delle conseguenti alluvioni causate dal fiume Secchia, ovvero se la suddetta paratia fosse nella giusta posizione rispetto al grado di allerta;
•	se è già attiva una collaborazione con i Consorzi di Bonifica, recentemente finanziati dal governo, e se è disponibile a promuovere una collaborazione con gli agricoltori per una corretta ed efficace manutenzione del territorio;
•	se il Comune di Modena ha in programma la progettazione e la costruzione di canali di drenaggio (o, quantomeno, è disponibile a progettarli e costruirli) in grado di trasferire verso aree topograficamente più basse le masse di acqua non in grado di infiltrarsi nel sottosuolo e ristagnanti in aree rese paludose e temporaneamente lacustri dall’abbassamento del suolo;
•	in caso negativo quali siano (se vi sono) le strategie per fronteggiare in via preventiva queste situazioni di alluvioni e allagamenti;
•	come intende relazionarsi con scelte e progetti che determinano la riduzione della permeabilità del territorio, quali politiche espansive di urbanizzazione o costruzione di nuove strade;
•	quale siano lo stato dell’arte e la situazione delle casse di espansione;
•	quale sia lo stato dell’arte della manutenzione dei fiumi Secchia e Panaro e dei relativi argini a cura di Aipo;
•	se, qualora la manutenzione e il lavoro delle casse di espansione fosse considerato sufficiente, il Comune di Modena è disponibile a richiedere ad Aipo modalità di gestione dei fiumi diverse e più attuali rispetto alla nuova topografia del territorio;
•	se saranno previsti risarcimenti (o comunque forme di indennizzo), come richiesto dalla popolazione interessata;
•	se è stata richiesta (o, in caso negativo, se ritiene di chiedere) la dichiarazione dello stato di emergenza.

I consiglieri firmatari

GIOVANNI SILINGARDI
ANDREA GIORDANI
ENRICA MANENTI

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