Consiglio comunale
Gruppo Consiliare Lega Modena

PROTOCOLLO GENERALE   n° 40174 del 10/02/2020
(P.E.C.)

Modena, 10/2/2020
Al Sindaco del Comune di Modena
Al Presidente del Consiglio comunale di Modena

ORDINE DEL GIORNO
                                                   
OGGETTO: Realizzazione in ambito locale di iniziative per diffondere la conoscenza degli eventi storici celebrati con il “Giorno del Ricordo” e richiesta di revoca dell’onorificenza a Josip Broz Tito 

PREMESSO
•	che il 10/2/1947 fu come noto stipulato il Trattato di Parigi che assegnava alla Jugoslavia, uscita vittoriosa dalla seconda guerra mondiale assieme alle potenze Alleate, l’Istria e la maggior parte della Venezia-Giulia;  
•	che in forza della legge 30 marzo 2004 n. 92 “La Repubblica riconosce il 10 febbraio quale «Giorno del ricordo» al fine di conservare e rinnovare la memoria della tragedia degli italiani e di tutte le vittime delle foibe, dell’esodo dalle loro terre degli istriani, fiumani e dalmati nel secondo dopoguerra e della più complessa vicenda del confine orientale” ;
•	che in detta giornata “sono previste iniziative per diffondere la conoscenza dei tragici eventi presso i giovani delle scuole di ogni ordine e grado. È altresì favorita, da parte di istituzioni ed enti, la realizzazione di studi, convegni, incontri e dibattiti in modo da conservare la memoria di quelle vicende. Tali iniziative sono, inoltre, volte a valorizzare il patrimonio culturale, storico, letterario e artistico degli italiani dell’Istria, di Fiume e delle coste dalmate, in particolare ponendo in rilievo il contributo degli stessi, negli anni trascorsi e negli anni presenti, allo sviluppo sociale e culturale del territorio della costa nord-orientale adriatica ed altresì a preservare le tradizioni delle comunità istriano-dalmate residenti nel territorio nazionale e all’estero” (art. 1 comma 2);

PREMESSO ALTRESI’

•	che la legge 3 marzo 1951 n. 178 ha istituito l’Ordine “al Merito della Repubblica Italiana” destinato “a dare una particolare attestazione a coloro che abbiano speciali benemerenze verso la Nazione” e che le “onorificenze sono conferite con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la Giunta dell’Ordine” (art. 4);
•	che “salve le disposizioni della legge penale, incorre nella perdita della onorificenza l’insignito chi se ne renda indegno. La revoca è pronunciata con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta motivata del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio dell’Ordine” (art. 5); 
•	che in virtù del D.P.R. 13 maggio 1952 n. 458 (norme per l’attuazione della legge 3 marzo 1951 n. 178) le “onorificenze dell'Ordine ‘Al Merito della Repubblica Italiana’ possono essere conferite a cittadini italiani e a stranieri” (art. 1); 
•	che l’allora Presidente della “Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia” Josip Broz Tito ricevette in data 2/10/1969 l’onorificenza di “Cavaliere di Gran Croce Ordine al merito della Repubblica Italiana”, onorificenza tuttora riportata sul sito della Presidenza della Repubblica; 
RILEVATO

•	che nel frattempo, e in special modo a partire dagli anni ’90 dopo la caduta del “blocco orientale” o sovietico, è stata resa nota all’opinione pubblica la realtà dei crimini perpetrati contro le popolazioni italiane in Istria, Venezia Giulia e Dalmazia dal 1943 al 1945 e sono stati avviati procedimenti penali ai criminali di guerra o “infoibatori” titini; 
•	che nel settembre del 1992 il Presidente della Repubblica Oscar Luigi Scalfaro ha proclamato la foiba di Basovizza monumento nazionale sottolineando che “non si può certo escludere che vi fossero, tra le persone soppresse, anche elementi politicamente compromessi con il passato regime. Ma a parte il fatto che nessuna compromissione può esser posta a fondamento di esecuzione sommaria, è per di più noto che molte delle persone eliminate, con procedure sommarie e senza specifiche accuse, erano solo colpevoli di essere italiane e, localmente, elementi di punta dell’economia e delle professioni”; 
•	che in occasione della Giornata del Ricordo del 10 febbraio 2007 il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ha dichiarato che “nello scatenarsi della prima ondata di cieca violenza in quelle terre, nell’autunno del 1943, si intrecciarono ‘giustizialismo sommario e tumultuoso’ … un disegno di sradicamento della presenza italiana da quella che era e cessò di essere, la Venezia Giulia. Vi fu dunque un moto di odio e di furia sanguinaria, e un disegno annessionistico slavo… che assunse i sinistri contorni di una ‘pulizia etnica…”, sottolineando nel contempo che “va ricordata la ‘congiura del silenzio’, la fase meno drammatica ma ancor più demoralizzante dell’oblio…”;
•	che pertanto alla luce di tali verità storiche per troppo tempo obliate o silenziate - sia per motivi  ideologici da un lato, che per ragioni di “realpolitik” dall’altro (Tito, dopo avere guidato nel corso della seconda guerra mondiale la Resistenza jugoslava contro l’occupazione italo-tedesca,  nel 1948 ruppe con Stalin e seppur “comunista” restò “amico” dell’Occidente per fare da “contrappeso” dell’Unione Sovietica sino al 1980, anno della sua morte) - la permanenza del dittatore jugoslavo tra le figure meritevoli di tale onorificenza contrasta apertamente con lo spirito della L. n. 92/2004 e rappresenta un’onta alla nostra dignità nazionale; 
•	che difatti il Presidente dell’Unione degli Istriani in segno di protesta ha pubblicamente dichiarato di volere disertare la cerimonia solenne, prevista in data odierna presso il Senato alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella; 
•	che in base a un’interpretazione restrittiva della L. 178/1951 non sarebbe possibile revocare l’onorificenza, ai sensi del citato art. 5, allorquando l’insignito sia nel frattempo deceduto; 
•	che, con riferimento al caso specifico, sono stati depositati alla Camera e al Senato dei disegni di legge volti a colmare l’apparente “vuoto normativo” dell’attuale disciplina e a statuire che “in ogni caso, incorre nella perdita della onorificenza, anche se defunto, l’insignito che si sia macchiato di crimini crudeli o di crimini contro l’umanità” (cit. DDL n. 1281 presentato in data 13/10/2018 alla Camera e a quanto risulta assegnato alla 1^ Commissione Affari Costituzionali in sede referente il 15/3/2019); 

RILEVATO INOLTRE
 
•	che permangono ad oggi preoccupanti fenomeni di negazionismo, inteso non come “revisionismo” o documentata (e legittima) critica di carattere storico-politico, ma come rivendicazione e/o diffusione di idee basate sulla negazione apodittica, minimizzazione o malcelato disprezzo verso la tragedia di migliaia di nostri connazionali per motivi ideologici; 
•	che nella nostra città si sono verificati episodi di oltraggio alle vittime e apologia dei loro carnefici, quali l’imbrattamento del monumento dei martiri delle foibe avvenuto l’anno scorso in occasione delle manifestazioni per il 25 Aprile o l’apparizione in segno provocatorio di striscioni o scritte inneggianti al “maresciallo” Tito (febbraio 2018);   

TENUTO CONTO

•	che anche la provincia di Modena è stata testimone dell’ “esodo istriano” o “giuliano-dalmata”, ovvero di quelle decine di migliaia di italiani (secondo stime oltre 250.000) costretti o indotti ad abbandonare le terre annesse alla Jugoslavia nel corso del dopoguerra, dal momento che l’ex campo di concentramento di Fossoli ospitò diversi esuli divenendo il “Villaggio di San Marco”, definitivamente chiuso solo nel 1970;  
•	che ogni 10 febbraio l’Amministrazione comunale celebra il Giorno del Ricordo deponendo una corona d’alloro sul monumento dedicato alle vittime delle foibe e all’esodo istriano; 
tutto ciò premesso, rilevato e ritenuto

IL CONSIGLIO COMUNALE IMPEGNA IL SINDACO E LA GIUNTA
- a promuovere iniziative volte a diffondere la conoscenza dei tragici eventi celebrati nella Giornata del Ricordo e in particolare tra i giovani delle scuole di ogni ordine e grado, patrocinando e/o sostenendo la realizzazione di studi, convegni, incontri e dibattiti ad opera di enti o associazioni impegnate in campo storico;
- a trasmettere il presente Ordine del giorno al Presidente della Repubblica e al Presidente del Consiglio dei Ministri, affinché valutino di intraprendere la procedura di revoca per indegnità dell’onorificenza “al merito della Repubblica Italiana” nei confronti di Josip Broz Tito, nonché ai Presidenti della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica al fine di sollecitare l’approvazione delle proposte di legge volte a modificare la legge 3 marzo 1951 n. 178 con espresso riferimento agli insigniti deceduti. 

I Consiglieri

Antonio Baldini
Giovanni Bertoldi
Alberto Bosi 
Beatrice De Maio
Barbara Moretti
Stefano Prampolini
Luigia Santoro