PROTOCOLLO GENERALE n° 339020 del 08/11/2021 (P.E.C.)

Al Sindaco di Modena Gian Carlo Muzzarelli
Al  Presidente del Consiglio Comunale Fabio Poggi 
e P.C.
Giunta del Comune di Modena
Consiglieri comunali del Comune di Modena
Modena, 6 novembre 2021

ORDINE DEL GIORNO CON CARATTERE DI URGENZA

Oggetto: Ripristino accesso diretto a delibere organi politici e determine dirigenti per i cittadini Modenesi 
Premesso  che :
-	gli obblighi di trasparenza da parte della Pubblica Amministrazione sono strumenti essenziali di democrazia 
-	che rafforzare la partecipazione alla cosa pubblica da parte dei cittadini è uno degli strumenti che si ritengono più idonei per mettere in valore i beni comuni e rafforzare la solidarietà e l’auto sociale reciproco
Valutato che :
-	negli ultimi anni e fino all’aprile 2021 il Comune di Modena ha reso visibile ai cittadini l’intera banca dati dei propri provvedimenti amministrativi (sia analogici che digitali), con la possibilità di consultare il testo integrale di tutti gli atti presenti nel database dell’Ente, senza distinzione di tipologia, ovviamente nel rispetto delle norme vigenti comprese quelle riguardanti la privacy
Visto che : 
-	l’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013 (Decreto trasparenza) stabilisce che le pubbliche amministrazioni sono tenute a pubblicare nei propri siti istituzionali in distinte partizioni di “Amministrazione trasparente” gli elenchi dei provvedimenti adottati dagli organi di indirizzo politico e dai dirigenti, con particolare riferimento ai provvedimenti finali di determinate tipologie di procedimenti, ma non il testo dei provvedimenti stessi e i relativi allegati
-	in conseguenza di una lettura che potrebbe risultare restrittiva della norma, la cui ratio è legata alla facilitazione all’accesso per i cittadini,  a partire dal 1 maggio 2021 una volta terminata la pubblicazione per 15 giorni consecutivi dei testi integrali delle deliberazioni comunali adottate dal Consiglio e dalla Giunta e delle determinazioni dirigenziali all'Albo Pretorio, i testi degli atti non sono più visibili da parte dei cittadini , salvaguardando ovviamente la pubblicazione degli atti nei casi in cui l’impongono leggi e normative, così come disposto dalla delibera della Giunta comunale n. 6 del 15 gennaio 2021 
-	nel medesimo provvedimento si dice che i cittadini potranno comunque consultare gli elenchi degli atti ed in caso di necessità potranno ricorrere agli istituti dell’accesso documentale e dell’accesso civico generalizzato, così come previsti dal Legislatore e disciplinati dai Regolamenti adottati, operazione non semplice e che richiede quantomeno tempi lunghi 
Riscontrato che :
-	diversi Comuni capoluogo di Provincia come per fare solo esempi vicini a noi Piacenza, Parma, Reggio Emilia  e Bologna rendono tutt’ora disponibili gli atti degli organi politici e delle determinazioni dei dirigenti 

IL CONSIGLIO COMUNALE INVITA IL SINDACO E LA GIUNTA A:
-	provvedere a ripristinare in tempi brevi la possibilità di consultazione diretta da parte di cittadini di atti e provvedimenti, senza dover ricorrere alle procedure di accesso agli atti tranne nei casi specifici in cui la pubblicazione diretta non sia permessa dalle norme
-	indicare nel sito Internet istituzionale con chiarezza le eventuali restrizioni all’accesso diretto pubblico e provvedere a fornire semplici istruzioni per la consultazione
-	prevedere appositi incontri di istruzione all’accesso dei dati e documenti in occasione di corsi di apprendimento digitale rivolti ai cittadini 
I consiglieri firmatari

Enrica Manenti 
Andrea Giordani
       						    Giovanni Silingardi 

SI AUTORIZZA LA DIFFUSIONE A MEZZO STAMPA