Il presente Ordine del Giorno è stato approvato dal Consiglio comunale a maggioranza di voti, con il seguente esito:

Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 26
Consiglieri votanti: 25

Favorevoli 21:	i consiglieri Andreana, Artioli, Campioli, Caporioni, Codeluppi, Cotrino, Garagnani, Glorioso, Goldoni, Gorrieri, Guerzoni, Liotti, Morini, Pini, Prampolini, Rocco, Rossi E., Rossi F., Sala, Trande, Urbelli 	
Contrari       4:	i consiglieri Morandi, Pellacani, Santoro, Vecchi	
Non votanti 1:	il consigliere Ballestrazzi	
 
Risultano assenti i consiglieri Barberini, Barcaiuolo, Bellei, Celloni, Cornia, Dori, Galli, Leoni, Manfredini, Ricci, Rimini, Rossi N., Taddei, Torrini e il sindaco Pighi.

Comune di Modena
Consiglio Comunale di Modena
Gruppo Consigliare del Partito Democratico

Modena, 14 dicembre 2009

Al Presidente del Consiglio Comunale di Modena
Al Sindaco del Comune di Modena

ORDINE DEL GIORNO

Oggetto: Riconoscimento del diritto di voto ai cittadini non comunitari.

Preso atto che

•	dagli inizi degli anni novanta vi è nel nostro Paese una cospicua presenza di cittadini provenienti da paesi non aderenti all'Unione Europea che vengono in Italia per cercare lavoro, rifugio da regimi illiberali, un futuro migliore per se stessi e per la propria famiglia;

•	il nostro Paese fa sempre più parte integrante dello scenario mondiale e, del resto, è dall'estero che ricaviamo circa la metà della nostra ricchezza;

•	i 4 milioni di cittadini stranieri in Italia, come i 4 milioni di cittadini italiani all'estero, ricordano la necessità in inquadrare le questioni legate ai flussi migratori in un'ottica più ampia.

Tenuto conto che

•	molti Paesi si trovano a dover affrontare il tema dell'immigrazione e che la risposta che possono dare è un modello costruito sulla forma di una “riproduzione sociale”, orientata ad un'immigrazione che incoraggia la formazione delle famiglie e che tende a trasformare gli immigrati in cittadini con diritti e doveri;
•	l'immigrato di “corta durata” e residenza non ha interesse all'integrazione, non si inserisce nella società, tende a massimizzare il suo guadagno, non investe nella lingua o nella conoscenza di regole e costumi, non persegue la socializzazione con la popolazione ospitante
•	uno status di “ospite” senza prospettiva di divenire soggetto sociale e politico, non consente di perseguire fino in fondo una “cultura dei diritti e dei doveri” che è elemento essenziale per ogni ordinamento democratico moderno;
•	oggi in Italia vivono già centinaia di migliaia di giovani figli di immigrati, nati in Italia che hanno espresso “amore” per il Paese e sentimenti di comunanza con la popolazione italiana sino ad affermare (giovane della Rete G2)“ Oggi siamo come alberi che mettono radici in un terreno che poi ci viene negato, e noi non ci rassegniamo ad essere alberi senza radici”.

Considerato che

•	la vera sicurezza nasce dall'integrazione e che conoscenza, partecipazione e solidarietà sono i pilastri su cui si fonda la trasformazione del fenomeno migratorio da evento problematico a fonte di qualità sociale e sviluppo economico del paese;
•	nella situazione attuale, segnata da un tasso di natalità ancora molto basso, questo innesto va gestito e non contrastato per principio, portando gli immigrati a sentirsi inseriti nella società, a rispettare le leggi, a cogliere le possibilità di partecipare e a dare tutto il loro apporto per la crescita del Paese.

Valutata favorevolmente

•	l’indicazione venuta dalla Convenzione di Strasburgo del 5 febbraio del 1992 assicurando a chi è residente da almeno 5 anni nel nostro territorio il diritto di elettorato attivo e, parzialmente, quello passivo in occasione delle elezioni amministrative di livello comunale e infracomunale;
•	la recente presentazione di una proposta di legge Veltroni (PD), Perina PDL), Leoluca Orlando (IdV), Rao (Udc), Vassallo (PD), Granata (PdL), Letta (PD), Della Vedova (PdL), Mura (IdV), Ria (Udc), Fassino (PD), Mantini (Udc), Adornato (Udc), Giulietti (misto), Galletti (Udc), Bernardini (PD-Rad), Colaninno (Pd), Evangelisti (Idv), Touadi (PD), Melandri (PD), Martella (PD), Sarubbi (PD), Di Biagio (PDL), Lolli (PD), Melis (PD), Versace (PDL) sul riconoscimento e la disciplina del diritto di voto ai cittadini non comunitari per l'elezione degli organi delle amministrazioni comunali;
•	la completezza di tale proposta che, oltre e prevedere il diritto di voto, disciplina l'esercizio, specifica le ipotesi di elettorato attivo, elettorato passivo e le disposizioni per l'iscrizione presso le liste elettorali riducendo, per quanto oggi possibile, le differenze tra il diritto di voto degli stranieri con quello sia dei cittadini comunitari sia degli stessi cittadini italiani.

Ricorda

che l'art. 48 della Costituzione Italiana letteralmente sancisce: “sono elettori tutti i cittadini....... che hanno raggiunto la maggior età”. Dalla sua interpretazione letterale si evince che questa norma si riferisce ai cittadini quali titolari del diritto di voto, al fine di garantire l'inviolabilità, per loro, di tale diritto, e non va quindi intesa, in negativo, per escludere che la legge ordinaria possa essere estesa ad altri soggetti.  
Il riconoscimento del “diritto del voto” ai non cittadini non è dunque in sé stesso precluso dall'articolo 48 della Costituzione.

Il consiglio Comunale di Modena

esprime

il proprio parere positivo e il proprio sostegno sulla proposta di Legge detta Veltroni-Perina

invita

tutti i parlamentari modenesi a sostenere con forza e in ogni modo il percorso parlamentare e il contenuto del della proposta di legge Veltroni-Perina, nella consapevolezza che in questo modo ci si adopera per la costruzione di una società più giusta, più equa, più dinamica, plurale e solidale.

Stefano Prampolini
Paolo Trande
Enrico Artioli
Fabio Rossi
Stefano Goldoni
Franca Corrieri
Luigi Alberto Pini
Giulia Morini
Francesco Rocco
William Garagnani
Giancarlo Campioli
Stefano Bonaccini
Salvatore Cotrino
Maurizio Dori
Cinzia Cornia
Gian Domenico Glorioso
Stefano Rimini
Ingrid Caporioni