Il presente Ordine del Giorno è stato approvato dal Consiglio comunale ad unanimità di voti, con il seguente esito:

Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 25
Consiglieri votanti: 25

Favorevoli 25:	i consiglieri Andreana, Ballestrazzi, Campioli, Caporioni, Codeluppi, Cornia, Dori, Garagnani, Glorioso, Goldoni, Gorrieri, Guerzoni, Liotti, Morandi, Morini, Pellacani, Pini, Prampolini, Ricci, Rocco, Sala, Santoro, Trande, Vecchi e il sindaco Pighi	
 
Risultano assenti i consiglieri Artioli, Barberini, Barcaiuolo, Bellei, Celloni, Cotrino, Galli, Leoni, Manfredini, Rimini, Rossi E., Rossi F., Rossi N., Taddei, Torrini, Urbelli.

Premesso che
 
Domenica 3 ottobre 2010, a Novi di Modena,  si è consumata una tragedia familiare che ha visto vittime due donne: la madre Begm Shahnaz  e la figlia ventenne Nosheen Butt.
La prima uccisa dal marito Butthamad Kahn per avere appoggiato le rimostranze della figlia che sembrerebbe essersi ribellata ad un matrimonio combinato dal padre. La seconda tramortita a sprangate dal padre e dal fratello Humair Butt di 19 anni ha passato 9 giorni in coma ed è ancora degente nell'Ospedale di Baggiovara. 
Tale drammatico episodio ha suscitato sgomento e indignazione in tutta la comunità locale e nazionale.
Il Consiglio comunale di Modena ha voluto manifestare il cordoglio e la vicinanza a Nosheen Butt attraverso un minuto di silenzio celebrato il giorno successivo alla tragedia. 
La ministra per le pari opportunità e la Regione Emilia-Romagna hanno dichiarato che si costituiranno parte civile nel procedimento penale contro Butthamad Kahn e Humair Butt, rispettivamente padre e fratello di Nosheen per il pieno dispiegarsi della pena.

Considerato che
La vicenda - che ha purtroppo molte similitudini con tante altre - risulta essere la punta di un iceberg, della complessa situazione a cui le donne immigrate si espongono durante i processi migratori familiari e/o personali. Le testimonianze ci raccontano degli enormi disagi derivanti dalla necessità di tenere insieme cultura d’origine e cultura dei paesi di accoglienza nel re-inventare il proprio ruolo di donna e la propria soggettività nel sistema di riferimento e di valori del paese che le ospita. 
 
La situazione delle donne migranti è stata al centro di diverse risoluzioni del Parlamento europeo. In particolare la risoluzione “Ruolo e condizione delle donne immigrate nell’Unione Europea” approvata il 24 ottobre 2006 riconosce i gravi problemi di inserimento che le donne migranti devono affrontare a causa delle doppie discriminazioni che subiscono sulla base dell’origine etnica e del sesso. Nella risoluzione si indica: “un non facile accesso al mercato del lavoro, bassi tassi di occupazione ed elevate percentuali di disoccupazione, impiego in posti di lavoro temporanei o scarsamente retribuiti e senza protezione sociale ed economica o in settori dell’economia sommersa e del lavoro clandestino, limitate competenze linguistiche, scarsa partecipazione all’istruzione di base e in particolare a quella superiore, limitata partecipazione alla vita sociale, politica, sindacale e culturale del paese di accoglienza, povertà ed esclusione sociale […]”.
Il Parlamento europeo approvando la “Risoluzione sull’immigrazione femminile, ruolo e posizione delle donne immigrate nell’UE” si era anche preoccupato dell’esposizione delle donne immigrate alla violenza psichica e fisica (sfruttamento sessuale nei luoghi di lavoro, traffico di esseri umani, matrimoni forzati, mutilazioni genitali) sollecitando gli stati membri a una politica “di regolamentazione dell’immigrazione organizzata e coordinata […] sottolineando che tutte le misure dovranno tener conto delle specificità relative al genere e della situazione delle donne”.
 
La tragica vicenda di Novi  dimostra comunque che - pur nelle difficoltà date - è in atto un veloce processo di integrazione che vede protagoniste le donne straniere che rifiutando la cultura patriarcale d’origine colgono nel loro processo migratorio una opportunità di crescita culturale e sociale per loro e per i loro figli. 
 
Le violenze familiari sulle donne straniere sono poi da inserirsi in un contesto più ampio e globale: la violenza domestica sulle donne. La violenza in famiglia resta la prima causa di morte per le donne tra i 16 e i 44 anni; anche le donne italiane infatti ancora troppo frequentemente – una donna uccisa ogni due giorni - si espongono al rischio della morte quando vogliono autodeterminare la loro vita, contro il volere dei mariti, fidanzati, parenti, compagni o ex. Di questi giorni la vicenda di Sarah Scazzi uccisa, a quanto si legge dalle cronache, perché non si era concessa al desiderio dello zio.

Considerato che
La femminilizzazione del fenomeno migratorio non è più un fatto sommerso e lo hanno messo in luce le più recenti analisi sociologiche e statistiche. È così nel mondo, in Italia ed anche nella provincia di Modena. Le donne che migrano sono in continuo aumento e rappresentano ormai più della metà degli immigrati. La migrazione femminile è un fenomeno ben radicato nel nostro Comune che negli anni ha già trovato diverse risposte nei servizi (Spazio donne immigrate del Consultorio famigliare e la Casa delle donne migranti Semira Adamu e percorsi che vedono la collaborazione di altri servizi).

Il Consiglio comunale
- Condanna fermamente l’omicidio della sig.Begam Shahnaz e le violenze inflitte alla figlia Nosheen Butt
- Riafferma la propria condanna a ogni atto di violenza o costrizione anche se supportato da  tradizioni culturali o interpretazioni religiose
- Insiste sulla necessità di mettere in campo ogni sforzo possibile per affrontare le doppie discriminazioni che subiscono le donne migranti in particolare sostenendole e incoraggiandole nei loro percorsi di autodeterminazione
- Afferma che solo attraverso una più forte integrazione e l’affermazione dei diritti e dei doveri di cittadinanza è possibile contrastare ogni violenza .
 
Chiede alla giunta
 
-      Di continuare le azioni di rete tra i soggetti  del Tavolo contro la violenza alle donne (sorto nel 2006 per volere della Prefettura di Modena in collaborazione con la Provincia, ha coinvolto i Comuni, le forze dell’ordine, l’Azienda Usl, l’Ufficio scolastico provinciale, gli organismi di parità, le associazioni di volontariato). 
-         Di promuovere l’approfondimento delle questioni legate alle violenze psichiche e fisiche sulle giovani donne migranti anche attraverso la realizzazione di un incontro formativo tra i soggetti che hanno sottoscritto nel 2007 il Protocollo operativo promosso dal Comune di Modena (Questura di Modena, Comando Prov.le dei Carabinieri di Modena, Azienda Unità Sanitaria Locale di Modena – Distretto n. 3, Azienda Ospedaliero-Universitaria Policlinico di Modena, e Associazione “Gruppo Donne e Giustizia”, “Casa delle Donne contro la violenza”, Associazione Marta e Maria).
-         Di intensificare il collegamento fra scuola, servizi territoriali e consultori per intercettare i bisogni e le difficoltà delle adolescenti straniere e delle loro famiglie anche al fine di incidere sulla pratica dei matrimoni combinati
-         Di riproporre nelle scuole primarie e secondarie modenesi progetti educativi che prevedano la promozione di una cultura della parità fra i generi, alla educazione all’affettività e al rispetto per l’altro, di informazione sui servizi, e di incontro con le associazioni femminili, le associazioni delle donne straniere e i Centri antiviolenza.
-         Di proseguire nell’elaborazione di politiche di controllo sociale del territorio, attraverso lo sviluppo di relazioni sociali, associazionismo multiculturale, reti di vicinato affinché possano essere più facilmente individuati e risolti situazioni di marginalizzazione e/o segregazioni familiari delle giovani ragazze straniere
-         Di intensificare la relazione con le comunità degli stranieri affinché si assumano la responsabilità di misurarsi con una società fondata sui diritti inalienabili della persona - senza distinzione di sesso, di razza, di religione - e di rigettare con fermezza tradizioni e usanze arcaiche e violente che non possono trovare alcuna giustificazione.
-         Di relazionare al Consiglio comunale – sulla base delle ricerche statistiche e delle diverse azioni sul campo effettuate dai servizi sociali, scolastici e culturali comunali – circa la condizione delle donne migranti a Modena e in particolare delle ragazze adolescenti di seconda generazione  anche in relazione alle tradizioni dei matrimoni precoci e combinati (ad es. partecipazione alle attività culturali e sportive extra-scolastiche, abbandono scolastico, mutilazioni genitali, percorsi formativi e lavorativi, accesso a percorsi di tutela, ecc.).
 
Modena, 18 ottobre 2010

Liotti Caterina
Rossi Eugenia
Caporioni Ingrid
Codeluppi Claudia
Rocco Francesco
Urbelli Giuliana
Morini Giulia
Gorrieri Franca
Pini Luigi Alberto
Trande Paolo
Ricci Federico