Il presente Ordine del Giorno è stato approvato dal Consiglio comunale con il seguente esito:

Consiglieri presenti in aula al momento del voto:  28
Consiglieri votanti:  28

Favorevoli   21:	i consiglieri Andreana, Artioli, Campioli, Codeluppi, Cotrino, Dori, Garagnani, Glorioso, Goldoni, Gorrieri, Liotti, Morini, Pini, Prampolini, Ricci, Rimini, Rocco, Rossi F., Sala, Trande Urbelli	
Contrari        7 : 	i consiglieri  Ballestrazzi, Barcaiuolo, Morandi, Rossi E., Santoro, Taddei, Torrini	
 
Risultano assenti i consiglieri  Barberini, Bellei, Bianchini, Caporioni, Celloni, Cornia, Galli, Guerzoni, Leoni, Pellacani, Rossi N., Vecchi ed il sindaco Pighi.

Premesso che

Nei giorni scorsi il quotidiano l’Unità ha pubblicato un dossier impressionante nel quale erano descritte le disumane condizioni di prigionia cui sono stati costretti 245 profughi eritrei (uomini, donne e bambini);

Questi profughi sono stati intercettati dall’esercito libico prima che potessero partire alla volta del nostro paese, sono stati arrestati e condotti il 30 giugno nel carcere di Misratah, famigerato luogo di prigionia dal quale il governo libico ha di recente espulso il presidio dell’Alto Commissariato per i Rifugiati delle Nazioni Unite. Qui i militari hanno cercato di procedere con l’identificazione dei profughi, prodromo per la loro espulsione ed il rimpatrio nel paese dal quale cercavano di fuggire. Gabriele Del Grande, promotore della rete “Fortress Europe”, denuncia:
“I militari libici hanno consegnato ai detenuti i moduli dell'ambasciata eritrea per l'identificazione. Tutti si sono rifiutati categoricamente di fornire la propria identità all'ambasciata, temendo che fosse il primo passo per un'espulsione collettiva. Al loro rifiuto la tensione è salita, fino a sfociare in una rivolta, con un durissimo scontro con le forze di sicurezza. Qualcuno ha tentato di scavalcare il muro di cinta e fuggire, ma l'evasione è stata presto sventata e la protesta duramente repressa a colpi di manganellate”.
Dei profughi feriti in questi scontri si è persa ogni traccia. Alcune persone sembra abbiano addirittura tentato il suicidio per evitare la pratica dell’identificazione;

Dopo questi scontri, giovedì primo luglio i profughi sono stati trasferiti nel carcere di Brak, nel sud della Libia. Associazioni non governative, testimoni diretti ed indiretti, religiosi, giornalisti raccontano di una condizione di grave emergenza umanitaria e di palese violazione dei diritti umani: uomini, donne e bambini sono rinchiusi in container a temperature intollerabili, con cibo ed acqua centellinati. A tutti loro sono stati sequestrati vestiti, soldi ed effetti personali. I militari usano costantemente la violenza fisica e psicologica: “Siete fortunati, potevamo ammazzarvi legalmente … se vi va bene, vi rimanderemo da dove siete venuti. Se vi va male, finirete in un carcere speciale perché rappresentate un pericolo per la sicurezza nazionale”;

In Italia il diritto di asilo è garantito dall’art. 10 comma 3 della Costituzione che recita: 
Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l’effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d’asilo nel territorio della Repubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge;

il richiedente asilo è una persona che ha lasciato il proprio paese d’origine per sfuggire alla violazione di uno o più diritti fondamentali dell’uomo, rifugiandosi in un altro paese dove attende che la propria domanda di asilo venga esaminata;

i richiedenti asilo sono migranti ai quali è attribuita una qualificazione giuridicamente diversa poiché fuggono dal proprio paese e non possono farvi ritorno se non a rischio della propria incolumità personale o della perdita dei diritti fondamentali;

episodi come quello citato rappresentano una violazione dei diritti umani intollerabile per lo Stato italiano;”

Considerato

che il Presidente del Consiglio si fa costantemente vanto dei propri “buoni rapporti” con il Colonnello Muammar Gheddafi, capo del governo libico, e dunque potrebbe intercedere per la tutela di coloro (in gran parte futuri richiedenti asilo) che partono dalle coste libiche;” 

Considerato che:

l'emergenza umanitaria che sta investendo i paesi del nord Africa sta producendo un flusso straordinario di migranti che sbarcano sulle coste del nostro paese e cercano di varcare le frontiere. In soli cinque giorni sono sbarcate circa 5000 persone, mentre cinque hanno perso la vita e 17 sono attualmente disperse;

l’entità di tali sbarchi, provenienti soprattutto dalla Tunisia, era facilmente prevedibile visto che già nel mese di gennaio 2011 sono arrivate 25 imbarcazioni con 245 persone (pari al 50% degli arrivi totali dalla Tunisia nell’intero 2010);

non si conosce il numero di quanti tra i cittadini tunisini arrivati presenteranno richiesta di protezione internazionale che richiederà un incremento delle valutazioni individuali da parte delle commissioni territoriali;

l'aumento di tali partenze rischia di veder ripetuti episodi gravi ed intollerabili come quello sopra descritto;”

tenuto conto che:

il Governo italiano, nonostante la dichiarazione di stato di emergenza, non ha provveduto all’emanazione di alcun piano straordinario per la gestione dell’emergenza (eccezion fatta per l’ordinanza di protezione civile emanata dal premier Berlusconi) ed ha, anzi, in un primo tempo rifiutato l’aiuto dell’Unione Europea, come dichiarato dal Commissario europeo per gli Affari interni Cecilia Malmstrom;

a causa del ritardo del Governo, l’onere degli interventi di accoglienza ricadrà interamente sugli Enti locali, già gravati dai pesanti tagli al Fondo Nazionale per le Politiche Sociali,  e sulle organizzazioni del privato sociale e della solidarietà;

la situazione di caos istituzionale è dimostrata dall’arrivo al CIE di Modena di alcuni richiedenti asilo tunisini sbarcati a Lampedusa, arrivo che ha costretto le Autorità a rilasciare cinquanta ospiti dopo aver consegnato loro un decreto di espulsione;

Il Consiglio Comunale e la Giunta di Modena chiedono ai Ministri competenti ed al Governo

•	di farsi immediatamente carico di queste persone offrendo alla Libia il loro trasferimento in Italia;
•	di farsi garante del diritto d’asilo concedendo ai profughi di sbarcare nel nostro paese e di attivare procedura di riconoscimento della status di rifugiato;
•	di avviare un monitoraggio permanente in capo al Parlamento dell’applicazione dell’accordo bilaterale tra Libia ed Italia ed, in particolare, del rispetto dei diritti umani;

•	di emanare con sollecitudine un piano straordinario per la gestione dell’emergenza umanitaria;
•	di investire le risorse garantite dall’Unione Europea in un urgente potenziamento del Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati (SPRAR) al fine di accompagnare i richiedenti asilo e le persone che hanno diritto a protezione internazionale nei Centri di Accoglienza per Richiedenti Asilo (CARE) preposti senza gravare inutilmente sulla rete dei CIE la cui funzione, salvo casi eccezionali, è quella di espellere le persone prive di titolo a rimanere in Italia;
•	di valutare la possibilità di emanare un decreto flussi straordinario, al fine di garantire di poter intraprendere il tentativo ordinario di regolarizzazione a coloro che, pur non essendo stati riconosciuti come rifugiati, hanno possibilità di accesso ad una casa e ad un lavoro;
•	di presentare in sede di Consiglio Straordinario dell’UE un piano efficace e dettagliato per la gestione dell’emergenza con il coinvolgimento dei paesi del bacino del Mediterraneo; 
•	di adottare al più presto una legge organica in materia di asilo al fine di prevenire nuovi stati di emergenza e di potenziare la capacità dello Stato di accogliere migranti richiedenti asilo. Si ricorda, infatti, che l’Italia è l’unico tra gli stati membri dell’Unione Europea a non aver emanato una legge di riordino della legislazione in materia di protezione internazionale.

CONDANNA con forza 

la feroce dittatura di Gheddafi e la repressione messa in atto nel suo paese

IMPEGNA SINDACO E GIUNTA

a chiedere al Parlamento italiano la sospensione immediata del Trattato di Bengasi e la sua successiva revisione.